美国低调纪念“9·11”

纽约亮起灯柱纪念"9·11"事件14周年11日是美国“9·11”恐怖袭击事件14周年纪念日，美国总统奥巴马与妻子米歇尔及工作人员当天上午在白宫南草坪举行了默哀仪式。与以往不同的是，奥巴马在仪式后并未发表演讲。

美国此次低调纪念“9·11”14周年，凸显了美国反恐战略面临的窘境。美军于2001年10月在阿富汗打响反恐战争，并于2011年击毙“基地”组织前领导人本·拉登，美国人一度认为反恐战争终于要走向终点。然而，“伊斯兰国”2014年起迅猛扩张，占领伊拉克和叙利亚大片领土并再次造成中东安全局势震荡，在伊拉克和叙利亚留下了烂摊子的美国人发现，自己已难以从泥潭中脱身。

反恐形势日益严峻

尽管美军空袭击毙恐怖组织高级成员的消息不时见诸报端，但据美国当地媒体援引美情报人员的话说，“伊斯兰国”在过去15个月内巩固了自己在叙利亚和伊拉克所占领的领土，并且每月能吸引约1000名外国武装人员前来投奔，这一数字是伊拉克战争巅峰时期每月参战的外国武装人员人数的十倍。

此外，伴随“伊斯兰国”的迅猛发展，全球范围内各极端组织纷纷向其表示效忠，极端宗教思想和恐怖主义思想进一步蔓延。在过去一年中，埃及西奈半岛、突尼斯海滩、欧洲铁路、泰国集市和美国小镇纷纷成为极端分子袭扰的目标。

过去十年间，每年发生的恐怖袭击数量及其造成的人员伤亡均出现了显著增加。

外交军事化的恶果

美国智库“国际政策中心”高级研究员、美国国务院前高级官员马修·侯赫告诉记者，在过去几十年，美国外交政策的基石是“军事手段为首”。侯赫说，所有被美国干预过内政的国家，其中包括利比亚、伊拉克、也门和阿富汗等，都无一例外发生动荡。

在海外反恐方面，美国政府多年来频频绕过联合国，单方面发动无人机空袭或训练少量当地部队“浅度介入”。尽管这一“简单粗暴”的做法饱受国际社会指责，但是美国仍坚守这一战略。

美国国防部前高官大卫·悉尼今年为美国《时代周刊》撰文说，美国坚持该战略的直接后果，就是激起更多民愤，催生更危险、更坚定的极端分子。

悉尼称美国这一战略“严重失败”。他指责美国在海外反恐时只将注意力放在消灭威胁，而忽视当地最基本的社会问题。缺乏道德核心的军事行动，使美国之外的广大世界认为美国是个作恶者。

“伊斯兰国”的发展壮大与美国发动的伊拉克战争有着密切联系。尽管从一开始就打着“推翻独裁统治”、“建立民主政权”的旗号，但美国政府未能建立一个各种政治党派都能够参与的平台，在民主名义下的选举反而强化了种族和宗派的界线和冲突。美国仓促撤军后，“伊斯兰国”的发展获得了空间。

“斩首”战略失效

今年早些时间，美国防部长卡特和美国土安全部长约翰逊都曾表示，与发动“9·11”恐怖袭击的“基地”组织截然不同，如今，“伊斯兰国”等组织更倾向于在全球发动极难防范的“分散式”攻击，通过互联网、社交媒体等传播媒介，公开煽动个体在本国展开“独狼式”恐怖袭击。

这种新型恐袭方式更具“自发性”和“个体性”，而不再依赖组织领导层的训练和准备，因此使得美国等国多年来常用的对恐怖组织高层实施针对性打击的“斩首行动”战术彻底失效。此外，美国官方在每次“斩首行动”后都会极力宣传被击毙对象所属武装组织受到的巨大打击，以期在士气上重挫对手。然而，据美国有线电视新闻网报道，“伊斯兰国”针对美国传统的反恐套路已经建立了“接班人计划”，预防其头目巴格达迪身亡可能引起的内耗。

（新华社记者陆佳飞祁星）

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