洛阳“郭市长”去哪里了？ 透视洛阳副市长郭宜品“失联”的背后

核心提示从８月初至今，河南省洛阳市副市长郭宜品失联已４０余天，除证实其失联属实之外，目前，当地仍没有公布更多消息。

!堂堂副市长说“丢”就“丢”，令人愕然。

失联４０余天官方保持缄默

在消失４０余天后，洛阳市副市长郭宜品被当地官方证实失联。据记者了解，实际上，郭宜品失联一事，当地官方早已掌握，并成立专案组进行调查，只是一直未予公布。直到警方的一份排查提纲被人在网络上曝光，当地才承认此事属实。

记者从洛阳当地一些政府人士处获悉，郭宜品７月底曾以给母亲看病为由向市长请了假，市长也准了假，许多同事也都知道其母亲长期患病，故对此并不感到意外。但三四天后，包括当地主要领导在内，都联系不上 他了，大家才感到有些蹊跷。

根据公开报道，郭宜品最后一次出席活动，是今年７月３０日至３１日，河南省政府安委会第三督导组到洛阳检查汛期安全生产工作，郭宜品陪同检查。此前的２２日至２５日，他还随洛阳的一个代表团赴重庆 、苏州学习考察城市规划工作。

记者接触的一些洛阳干部认为，此人低调不张扬，有一定能力，在伊川任县委书记期间也有一定的政绩。

不过，至今网上仍可看到对他的举报。其主政伊川县期间，当地曾发生过两起舆论较为关注的事件。一次是２０１０年致４４人死亡 、４人失踪的伊 川矿难，郭宜品因此受到党内严重警告处分；一次是当地所修酷似“裤腰带”的县城北大门引发舆论质疑。

“官跑跑”多涉贪腐“失联”多被证实“出逃”

眼下，当地尚未公布郭宜品失联的原因 、时间 、方式等具体细节。

纵观近年来影响较大的案例，官员“失联”多涉及贪腐，“失联”方式也大同小异，包括“请假失联”“突然消失”“滞留不归”几种。

—— —请假失联。２０１３年６月，广东省广州市花都区政协主席王雁威通过区政协办公室向区委请假治病，

随后失去联系，８０天后，广州市纪委证实其因贪腐畏罪潜逃。２０１０年，广州市花都区畜牧兽医局局长刘荣福以休假为名，持因私护照出境逃往美国，随后其被纪委立案调查。

—— —突然消失。２０１２年４月末，辽宁省凤城市原市委书记王国强突然失去联系，后被证实，其已因贪腐擅自持因私护照出逃美国，同年８月，王国强被开除党籍 、公职。２０１０年５月１９日，河南省安阳市原市委副书记李卫民在从北京返回安阳途中突然失踪，次年１月１０日，其在三门峡被抓获，随后因受贿 、贪污罪被判处死缓。

—— —滞留不归。２００８年９月３０日，浙江省温州市鹿城区原区委书记杨湘洪在考察团结束访问回国前夕，突然声称腰病复发，需在巴黎住院治疗，此后一直滞留未归，同年１１月７日，其被开除公职及党籍。

日常管理存盲点需内控外堵防出逃

当地一些党政干部告诉记者，对于市里的科级干部及普通公务员来说，日常管理主要体现在签到考勤上，对于处级以上的领导干部来说，日常管理主要体现在外出报告和请销假制度上。

根据《洛阳市人民政府工作规则》，作为副市长，郭宜品若要外出洛阳，需要事先向市政府主要领导报 告，并通报市政府秘书长，由市政府办公室通报市政府其他领导。

此次郭宜品请假失联之后，洛阳加强了对当地领导干部的请销假管理。洛阳市要求，市政府各部门主要负责人离开洛阳，要提前３天向市长请假；请假超过２天的，要再向市委书记请假。请假外出期间，确保２４小时通信联络通畅。

广东省纪委一位官员说，相比因公外出，官员因私请假外出更难监管。因公外出一般都有固定的行程安排，还有工作人员陪同，官员私人空间较少；但因私请假的话，只能和其本人或者家人联系。如果事先精心谋划，很难防范其出逃。

根据中央相关规定，领导干部无论因公 、还是因私出境都要经过所在单位 、组织部门 、人事部门等一系列审批。

中山大学廉政与治理研究中心副教授张紧跟说，从以往案例看，一些官员用假身份证另办一个护照，单位难以监控。

国家行政学院教授竹立家认为，遏制贪官出逃仅靠日常管理和纪检部门“盯”“管”“跟”，成本高 、效率低，当务之急，要从制度和源头着手，推进领导干部个人重大事项申报等制度，完善职务犯罪预警机制，并通过廉政风险数据联网 、加强国际合作等措施，让贪官“插翅难逃”。

（图文均据新华网）

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