［国际观察］ 让步 乌克兰代总统 支持全民公投 称可与总统选举一同举行

亲俄武装人员仍占领着当地警察总部和安全部队大楼

代行总统职务的乌克兰议长亚历山大·图尔奇诺夫14日说，乌克兰领导人“不反对”就国家体制举行公投。

同一天，乌克兰当局发出的最后通牒到期，但截至发稿时，亲俄武装人员仍占据乌克兰东部地区一些政府机构。

图尔奇诺夫在乌克兰议会(最高拉达)会议上宣布，乌已于14日夜间在顿涅茨克州北部开始“反恐行动”。

乌代总统 不反对举行公投

图尔奇诺夫在电视讲话中说：“如果议会通过相应的决议，我们不反对举行公投。公投可以与总统选举（5月25日）一同举行。”

图尔奇诺夫表示，他相信大多数乌克兰人将支持“一个完整的、独立的、民主的和团结的乌克兰”。

当前，亲俄的武装人员占据乌克兰东部一些政府机构，并要求就实行联邦制或加入俄罗斯举行地区公投。俄罗斯也要求乌克兰实行联邦制。

媒体认为，乌首都基辅和西部地区的大多数民众都反对实行联邦制，如果在全国范围内举行公投，结果或有利于乌克兰当局。

另外，图尔奇诺夫在乌克兰议会上宣布，将在北部采取“反恐行动”，“反恐行动”将分阶段慎重而负责任地展开。行动的目标是：保护乌克兰公民，制止恐怖活动、犯罪活动和肢解乌克兰的企图。

图尔奇诺夫13日签署总统令，要求乌克兰东部地区的亲俄武装人员在当地时间14日9时（北京时间14时）前放下武器，离开所占据的政府机构，政府将不追究责任。

但亲俄武装人员无视乌克兰政府最后通牒，仍占领当地警察总部和安全部队大楼。

欧盟表态 呼吁对俄罗斯制裁

欧盟外长会议14日在卢森堡开幕，重点讨论乌克兰局势。

英国外交大臣威廉·黑格在抵达会场时表示，虽然俄罗斯予以否认，但俄罗斯明显在破坏乌克兰东部地区的稳定。

黑格说，他将呼吁欧盟成员国对俄罗斯采取“进一步制裁措施”。

德国总理安格拉·默克尔的一名发言人14日说，许多迹象表明俄罗斯支持在乌克兰东部活动的亲俄武装人员。

这名发言人称，从制服和武器装备看，这些亲俄武装人员绝非由平民自发组成。

俄方回应 望乌克兰平等对待

俄外交部长拉夫罗夫14日表示，乌克兰分裂不符合俄罗斯的利益，但俄罗斯希望乌克兰当局能平等对待所有公民。拉夫罗夫说，乌克兰东部地区讲俄语的民众应该参与起草宪法，而宪法应该付诸全民公决。

乌克兰和美国指责俄罗斯派间谍在乌东部地区制造混乱，对此，拉夫罗夫予以否认。拉夫罗夫表示，美国应就有关中情局局长约翰·布伦南上周末突访基辅做出合理的解释。拉夫罗夫还指责西方国家在处理乌克兰危机过程中表现“极其伪善”。

“我们记得在（基辅）独立广场造成几十人死亡的暴力活动被称为民主，而当前在乌克兰东南部的和平抗议却被称为恐怖主义。”拉夫罗夫说。

“反恐行动”为何只说不做？

乌当局虽考虑动用军队在东部地区进行“大规模反恐行动”，但迟迟没有动手。分析人士指出，乌当局目前在动武问题上难下决心，主要是对俄罗斯有所忌惮，同时也担心爆发大规模流血事件。

艰难应对

乌克兰国家安全和国防委员会以东部地区分离主义者持有武器为由，宣布自本月8日起在东部地区开展反恐行动。乌克兰议会8日通过刑法修正案，规定对分裂国家的行为加大惩处力度。

然而，“反恐行动”进展并不顺利。乌国家安全和国防委员会13日决定派遣军队参加“大规模反恐行动”。代行总统职务的乌克兰议长图尔奇诺夫当天向东部抗议者发出最后通牒，要求他们在14日上午9点前放下武器并撤离占领的政权机关。

对于当局武力解决问题的决定，执政联盟内部也有不同看法。祖国党领导人、前总理季莫申科表示反对。她认为，动武必将导致大规模流血并很可能给俄罗斯“入侵”乌克兰以借口。乌总理亚采纽克11日在视察顿涅茨克时也曾表示，只能用和平方式解决问题。

近两天，乌当局表现出可以协商的态度。图尔奇诺夫14日表示，可以考虑在5月25日举行总统选举的同时，就国家体制问题举行全民公决。有分析人士认为，做出可以考虑就是否实行联邦制举行全民公决的表示，这是当局可能让步的一个姿态。

谨慎动武

乌当局发出最后通牒14日到期后，当地不仅无人交出武器并撤离占领的政权机关，其他几座小城市反而又出现了新的占领行动。当地分析人士认为，乌克兰现政权目前面临着动武还是和谈的艰难抉择：与抗议者谈判心有不甘，而动武的风险和代价又太大。

乌当局在动武问题上难下决心主要有两个原因：一是东部动乱范围较广，抗议者手中武器较多，如果采取大规模镇压行动，势必造成双方严重的人员伤亡，这将导致难以预料的后果；二是东部三州均与俄罗斯接壤。如果在镇压行动中造成俄族居民严重伤亡，俄军很可能以保护俄族同胞的名义越过边境，这样一来，后果将更加严重。

此间分析人士认为，在俄罗斯的强大压力下，如果没有美国和北约的强力支持，乌克兰当局很难下定动武决心。而美国和北约对俄罗斯有所忌惮，目前与俄军发生正面冲突的可能性不大。在这种情况下，乌、俄、美、欧四方计划于17日在瑞士日内瓦的会谈，应当是和平解决东部地区危机的最佳选择。

综合新华社报道

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