政府工作报告

（上接第七版）星级农家乐、乡村酒店、旅游标识标牌、星级旅游厕所、游客中心、旅游停车场等旅游基础设施建设力度，提高旅游接待能力，推进全域旅游再上新台阶。强化旅游营销和旅游产品市场培育，加大“纵情竹海、养生长宁”宣传力度，提升长宁旅游品牌形象。力争全年接待游客453万人次以上，实现旅游总收入57亿元以上，同比增长20%以上，全力争创“四川省旅游强县”。

（四）统筹城乡发展，扎实推进新型城镇化。按照打造长江上游国际生态山水园林城市展示县的功能定位，全力推进国际竹生态养生品质新城建设。将高铁新区建设作为新型城镇化工作的着力点，全速推进新竹海大道、高铁大道、忘忧大道、土桥子至天瑞酒业片区市政基础设施建设；重点推进鑫盛·滨江国际等城市商业综合体和江长路BC区地产开发等项目，力争完成城乡建设总投资15亿元以上，新增建成区面积1平方公里以上，城镇化率达43%以上。加快推进棚户区改造，完成公交站点、道路交通标志、户外广告等统一规划建设，不断提升城市品位。加强城市管理，确保国家卫生县城复查合格。着力抓好健康知识普及、健康示范单位建设等十大行动，加快推进国家健康县城建设。全力打造特色城镇，依托蜀南竹海、西部竹石林等生态旅游景区，打造生态旅游重镇竹海镇、梅硐镇；依托佛来山、七洞沟等休闲旅游景观，打造休闲养生旅游重镇开佛乡、梅白乡、古河镇；依托生态特色农业产业，打造生态农业重镇桃坪乡、铜锣乡、三元乡、富兴乡、花滩镇；以地震灾后提升重建为契机，打造川南特色历史文化旅游名镇双河镇。按照“突出重点，示范带动”原则，抓好宜叙高速（长宁段）互通出口区新村建设，加快推进竹海镇高坝村、桃坪乡大林村、开佛乡羊五村、下长镇益家村新村聚居点建设；力争全年建设新村10个，幸福美丽新村2个。

（五）建设“智慧长宁”，扎实推进城乡信息化。依托电子政务外网，充分利用行政权力公开运行平台，全面推行审批服务网上查阅、网上咨询、网上申请、网上审批、网上答复“五位一体”工作模式。加快推进信息化和工业化深度融合专项行动计划，促进优势产业提质增效，力争把工业园区建成全省一流的数字化标杆园区。开展省级“两化”融合试点，力争建立省级“两化”融合示范企业1户，市级“两化”融合示范企业2户。深入推进“信息惠民”工程，整合城乡基本医疗、保险、旅游、气象、水电气等与居民生活密切相关的信息服务事项，建立信息综合服务平台，为城乡居民提供快速高效的信息查询、快捷支付等便民服务。推进教育系统“三通两平台”、基层卫生系统和县级医疗数据中心建设。加快“宽带中国·光网长宁”、综合通信枢纽、数字化城管、数字化应急指挥系统、4G无线基站等项目建设，力争建成“光网”乡镇18个、“智慧”小区10个、“光网”小区110个。力争2014年完成信息基础设施建设投入0.95亿元，实现光纤网络和3G基站全覆盖，互联网普及率达59%，有线电视入户率达45%，信息消费增长20%以上。

四、扩大对外开放，激发经济发展新活力 

（一）深化体制机制改革。按照党的十八届三中全会关于深化改革的指导方向和省市相关要求，抓好政府职能转变、依法治理、社会保障、收入分配等重点领域的改革，破除体制机制障碍，增强发展动力。进一步深化行政管理体制改革，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，努力适应新形势、新任务、新要求；创新扶持民营经济发展的政策措施；积极推进农村产权制度改革，赋予农民更多财产权利，探索建立农村产权交易服务平台，进一步激活农村产业化经营体系；落实好食品药品机构改革各项政策措施，深化医药卫生体制改革；继续推进户籍制度改革，引导农村人口有序向城镇流转；狠抓投融资体制改革，开放民间投资领域，激活县域经济发展活力。

（二）强化创新驱动。大力推进发展理念创新、体制机制创新、科技创新和管理创新，破解发展中的深层次矛盾和问题，不断增强转型发展、跨越提升的的新活力。加强与高等院校、科研机构的交流合作，引进培养高层次科技人才，完善激励政策，充分调动科技人员的积极性和创造性。加快技术创新步伐和信息技术应用与推广，加大政策扶持和引导力度，积极鼓励和支持企业不断增加研发资金投入，力争在竹类资源综合利用、醋酸纤维素新型材料、水轮发电机技术创新、页岩天然气资源开发等方面取得更大突破。加大技术改造力度，推动产品技术资本化、专利技术产业化，积极争创国优、省优、市优知名品牌，力争新创国家级名牌产品1个以上、省级名牌产品1个以上，完成各类专利申请30件，提升科技对县域经济发展的贡献率。

（三）大力招商引资。完善招商政策，创新招商方法，优化投资环境，围绕中心工作重点招商，突出产业链导向招商，努力实现招商引资数量和质量同步提升。继续加大“走出去、请进来”工作力度，畅通信息渠道，做好企业和投资商信息的储备和整理，优选关键性、节点性的重大招商项目，推动产业转型升级；建立健全招商引资项目全程代理、行政审批效能监督、业主投诉申诉会审、延迟问责等责任追究和保障机制，简化审批程序，落实限时办结制和首问责任制，实行“一站式、一条龙”服务，为项目落地、建设创造宽松、透明、高效的服务环境。力争全年新履约亿元以上项目8个以上，新包装推出招商引资项目12个以上，实现省外到位资金37亿元以上，市外到位资金45亿元以上。

（四）激活商贸物流。扩大开放合作，加强与长三角、珠三角、成渝经济区、川南城市群等的经贸合作，积极承接东部产业转移。大力实施《长宁县服务业发展规划》，不断完善商贸服务体系，大力发展现代物流业，力争全年完成5个商务重点投资项目建设。调整优化外贸结构，保持外贸平稳增长，确保全年外贸出口额达3800万美元以上。努力扩大消费，促进城乡市场繁荣，组织引导企业做好品牌宣传和特色商品营销。切实加强行业监管、市场运行监测，确保市场稳定。

（五）狠抓财税金融。实施积极的财政政策，充分发挥财政职能，严格依法治税，稳步推进“营改增”和企业登记制度改革，加强收入征管，努力开辟新财源，确保财税收入稳定增长。严格预算管理，建立以绩效为导向的预算分配和支出管理机制，实行部门预算全覆盖，深化国库集中支付制度，强化政府采购和投资评审，加强基层财政建设，不断完善有利于激发活力的财政体制，不断提高理财水平。进一步优化支出结构，抓好资金整合，集中财力保民生、促发展。创新政府和企业融资方式，多渠道筹措建设发展资金。积极引导民间资本进入金融服务领域，加快推进小额贷款公司筹建工作，进一步完善金融服务体系，健全金融支持县域经济发展激励机制，引导地方金融机构创新金融产品，加大对重点项目建设和中小微企业发展的金融支持力度，推动经济金融协同发展。

五、着力改善民生，推进社会事业新发展

（一）统筹发展社会事业。继续加大民生资金投入，全面完成扶贫解困、移民安置、教育、低保、医保、医疗救助、农村五保、基础设施等民生工程目标任务。加快发展学前教育，巩固提升义务教育，有序拓展高中阶段教育，着力解决当前农村义务教育若干问题，扎实推进义务教育均衡发展，全面提高农村义务教育水平；完成20所农村义务教育寄宿制学校建设，落实8000名儿童的寄宿学习。全面完成县中医院业务综合大楼、县卫生执法监督大队业务用房及长宁镇、双河镇等10个乡镇卫生院项目建设，进一步完善疾病预防控制、药物供应保障、医疗救治等网络体系；巩固发展城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗，力争参保率达97%以上、参合率达98%以上。加大食品药品安全监管力度，确保群众食品药品安全。扎实抓好人口计生工作，推进国家免费孕前优生健康检查；推进幸福家庭“三进家”工程，狠抓下长镇、铜鼓乡等5个乡镇计生服务站建设，完成计生贫困户集中养老服务200户；创新工作机制，巩固计生“国优”创建成果。强力推进就业和社会保障服务设施项目建设，努力增加城乡就业岗位，新增城镇就业岗位5000个以上，实现下岗失业人员再就业800人以上，实施技能培训3000人以上。进一步扩大社会保险覆盖范围，抓好新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险工作，力争城乡养老保险覆盖率37%以上。加强住房公积金管理工作，进一步提高住房公积金覆盖率。继续推进安居工程建设，新建保障性住房450套，发放廉租住房补贴600户，全面加强保障性住房管理。

（二）加快发展文化产业。推进竹文体中心、西南桃园影视城等重大文化项目建设，创建1个市级以上示范综合文化站，新建80个村（社区）文化活动室。大力推进文化与旅游融合发展，举办好梨花节、龙舟节等一系列重大文化节庆活动，广泛开展周末广场文艺展演、送文化下乡、体育竞赛、广场健身舞表演等群众性文化体育活动，丰富人民群众精神文化生活。全力推进文化创作，继续举办“竹海文艺奖”和“谷雨听雨”文艺作品征集活动，深度挖掘竹文化、酒文化、民俗文化、洪谟文化，加快发展竹旅游、竹养生、竹演艺、竹创意和竹印刷包装等产业。继续出版长宁本土文化系列丛书，完成两部微电影创作。做好县级文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、农家书屋、社区书屋等公共文化服务设施免费开放工作。大力发展现代文化流通组织，加强文化产品市场和文化要素市场建设，强化文化市场监管，营造公平竞争、健康有序的文化市场环境。力争全年实现文化产业增加值2.95亿元以上，全力打造中国竹文化强县。

（三）加强社会服务管理。完善政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理格局，强化政府服务职能，寓服务于管理。深入开展“六五”普法活动，提升人民群众法制意识，促进人民群众依法开展社会活动、依法维护自身权利。继续推进国防后备力量建设，提高军民融合发展水平，进一步加大全社会国防教育力度，完善国防动员体系建设，强化民兵应急力量体系建设。加强社会信用体系建设，强化道德观念和社会舆情引导教育，积极传播社会正能量，努力建设诚信社会，促进社会公平正义。巩固基层政权组织，强化村民委员会（社区）自治，充分尊重和发挥群众自主权。加强安全监管，夯实安全基础工作，严格落实安全生产责任，坚决遏制各类安全事故发生。大力推进“天网工程”、社区网格化管理和信息化服务，加强社会治安秩序维护，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，切实增强人民群众安全感。深入开展交通运输秩序整治，维持正常的交通运输市场秩序；强化城乡客运管理，新开通农村客运线路6条，新建公交车候车设施（站台）20个。加快推进数字化应急指挥系统建设，提升突发事件预警预测能力，进一步健全快速反应、分工合作、整体联动、处置高效的应急管理机制。高度重视信访维稳，畅通信访渠道，完善群众诉求表达和权益保障机制，强化矛盾纠纷调处，努力化解社会矛盾。强化统计服务，扎实开展好全国第三次经济普查工作。提升保险、邮政等行业服务水平。切实抓好保密和档案工作。加强流动人口服务管理，维护妇女儿童合法权益，做好敬老、养老工作，关爱残疾人和特殊群体，努力保障社会和谐，提升社会幸福指数。

六、加快灾后提升重建，塑造灾区建设新形象

加强政策引导，扎实做好住房提升重建和场镇建设，重点抓好新村聚居点建设和场镇棚户区改造工程，提高灾区群众居住条件。高标准推进灾区基础设施建设，加快推进双河镇绕城线、宜叙高速双河镇连接线工程；重点实施硐底大桥、竹双路后河大桥、珙晏路北门桥等基础设施建设项目，全面完成双河镇场镇过境公路,双河镇、梅硐镇、硐底镇等集中供水站建设，改善灾区生产生活条件。突出抓好文庙、天主教堂、烈士陵园等文化古迹和纪念性建筑物的保护修缮，夯实灾区文化基础。扎实抓好梅硐镇、富兴乡、双河镇、龙头镇等乡镇中小学灾后重建项目建设，切实改善灾区教学条件。加快推进双河镇卫生院、敬老院、应急避难场所、林业站、水务站、畜牧站等工程建设和双河镇政府办公楼、龙头镇敬老院以及梅硐镇、双河镇、龙头镇、硐底镇20个村级阵地维修加固工作，完善灾区服务功能。坚持把产业提升重建作为灾后提升重建的重点，强化灾区产业支撑，着力抓好万亩花椒、万亩早茶、万亩朝天椒、万亩特色水产和万亩竹荪等特色农业园区建设；对现有竹产品加工企业进行整合重组，帮助盛园食品、原野食品、蜀山食品、大旗竹业、远大竹木等企业技改扩建，强力推进双河镇20万吨竹食品产业园区建设；依托双河及周边丰富的盐卤、页岩天然气、白云石、石灰石资源，培育壮大资源加工企业；大力开发葡萄井、竹海迷宫、双河文庙、翡翠峡溶洞群等旅游景点，完善乡村旅游配套设施。

七、加强自身建设，促进政府服务水平新提升

（一）建设勤政为民的服务政府。切实加强政务服务中心和乡镇便民服务中心建设，进一步精简办事程序，缩短办事时限，提高办事效率，积极营造“零障碍、低成本、高效率”的政务服务环境。深入开展党的群众路线教育实践活动，积极问政于民、问需于民、问计于民，用更多的精力和财力抓民生、解民忧，多做群众急需、群众受益的事，多做打基础、利长远的事，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，切实做到执政为民。

（二）建设清廉守法的法治政府。牢固树立依法行政理念，严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责，自觉用法治手段调节经济运行和管理社会事务。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，严格执行县人大的决议、决定；重视发挥县政协政治协商、民主监督、参政议政职能和协商民主重要渠道作用；认真办理人大代表、政协委员的议案、提案、建议、批评、意见；认真听取政协、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，主动接受社会各界监督。健全重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定和责任追究机制，提高政府决策的科学化、民主化水平。全面推进惩治和预防腐败体系建设，健全廉政风险防控体系，严格执行廉洁从政各项规定。加强土地出让、工程建设、政府采购、投资融资等领域监管。从严控制“三公”经费，坚持勤俭办事，反对铺张浪费。支持审计、监察机关依法独立开展工作，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等违纪违法行为。大力推行政务公开，着力提高政府公信力。

（三）建设务实有为的高效政府。坚决贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，力戒“四风”，大兴求真务实之风，敢于担当责任，勇于直面困难。强化行政问责，着力解决不顾大局、推诿扯皮、懒散应付、有令不行、有禁不止等问题。行短文、开短会、讲实话，切实改进文风会风，真正把精力用到谋发展、抓落实上，牢牢把握工作主动权，坚决做到各项工作早谋划、早部署、早落实、早见效，努力提高政府工作效率。

各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新突破，是全县人民的共同期盼，更是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，务实奋进，主动作为，为打造国际特色生态产业文明示范县，为加快建设美丽、富强、文明、和谐的幸福新长宁而努力奋斗！

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