《焦点访谈》掀起的县城“媒治”节目播出后，县委书记鞠躬道歉，问题被“闪电解决”

被《焦点访谈》播出后，工商部门工作人员对狄盛飞的称呼也从“小狄”变成了“狄先生”点击查看原图变化很快发生，营业执照也随即办妥点击查看原图10月11日晚，等待整整三个月后，江苏徐州丰县的狄盛飞终于在电视中看到了穿着T恤衫、大裤衩，依旧汗流浃背的自己：当晚，央视《焦点访谈》曝光“证难办脸难看”现象，狄盛飞在当地各部门往返11次办理营业执照和法人执照的遭遇，被视为典型。实际上，10个月前，《焦点访谈》还曾报道过徐州“办事零障碍”的举措。但狄盛飞的遭遇，恰与这项举措大相径庭。问责、整顿以及承诺，一切随之而来。而作为“敏感风波”中的当事人，32岁的狄盛飞除了见到了当地县委书记，并接受其鞠躬致歉外，别人对他的称呼，也悄悄完成了从“小狄”到“狄先生”的转变。文/图记者冀强发自江苏徐州

首家大学生涉农合作社

即便是在被央视报道之前，狄盛飞在丰县当地，也算是小有名气。

从武汉一所公安院校毕业后，2009年，狄盛飞和其他五名同学一起回到家乡徐州创业。后经徐州丰县一名退休老干部介绍，这群年轻人在丰县夹河闸和国营林场承租了土地和水面共400亩，成立了丰县大学生创业示范园，主要从事水果种植和稀有水产养殖。

2010年12月28日，他们从当地工商部门拿到了农民专业合作社的营业执照。这一信息，也被媒体捕捉到并称之为“这是徐州市颁发的首张大学生涉农专业合作社营业执照。”

狄盛飞坦言，此事的确被大家津津乐道过。但创业激情的棱角，在现实中被渐渐磨平。“这几年每年都会出一次大事。”

创业仅仅八个月后，这家农民专业合作社成员孙庆作就在网上发帖反映，6月底至7月初因多次不按计划停电，间接导致4000余斤鱼缺氧而死。事后，狄盛飞等人到丰县行政审批服务中心和农委办理“水域滩涂养殖使用证”，却又遭遇久拖不办的尴尬局面。

据当地媒体报道，事后丰县供电公司为合作社场区免费提供1400余米的电线、线杆以及配套设备。

一年之后，变故再起。2012年6月，因供电所工作人员“操作失误”，未将狄盛飞所购的2000元电费充进电卡，导致鱼塘供氧机停工，造成200多万尾鱼在收获的前夕死亡了90%。据狄盛飞估算，除去丰收后可能达到的利润，损失将近80万元。“越干越没劲。”回忆创业几年来的无奈，狄盛飞感慨。

为了便于属地管理和享受国家政策支持，今年年初，狄盛飞等人注册成立的农业合作社，准备将档案从徐州迁回丰县大沙河镇林场——就是这个看似再普通不过的决定，让狄盛飞和他的农业合作社，再次摊上了“大事”。

哄堂大笑的耻辱

狄盛飞用心酸和耻辱，来形容办理档案迁转的过程。

据他介绍，在各种手续齐备的条件下，这个迁转的流程并不复杂：只要徐州泉山区工商分局把他们原来的电子档案转到丰县工商局，再由丰县工商局转到大沙河镇工商分局，由那里审核办理即可。

但事实却是，狄盛飞无数次往返大沙河镇工商分局与丰县行政服务中心的工商窗口，均被告知无法办理。甚至通过向丰县作风办投诉后，工商部门才电话通知狄盛飞，让他前去填表，开始进入办理程序。

被来回踢了多次后，工商部门给了狄盛飞两张空白的营业执照，让他自己去打印。此后，狄盛飞以《让人心酸的两张空白营业执照》为题，给当地镇政府写信反映此事。但终未能办理相关手续。

狄盛飞记得，今年4月最后一次前往丰县行政服务中心工商局窗口时，工作人员依旧是爱答不理的态度，态度很差。“我也急了，就告诉他们说，自己是农村创业的大学生，不能再来回跑着玩了，我还要养鱼，还要种地，再不给我办，我就去县委书记那告你们。”

这通恼火的发泄，换来的是丰县行政服务中心内工作人员的哄堂大笑。

自认性格比较温和的狄盛飞说，他感觉到了“耻辱”。“一次两次三次，都可以，但不要让我一直跑个没完。”7月4日，央视《焦点访谈》在官方微博发布公告，征集“部门机构工作人员服务态度不耐烦、不热情等问题”。狄盛飞也从网上注意到了这一消息，他觉得自己找到了一个可以“告状”的地方。当天晚上，他就把自己的遭遇写明，给对方发去了邮件。

7月9日，央视记者前往丰县。第二天，狄盛飞带着材料见到了对方。此后两天，狄盛飞带着暗访的记者，继续奔波在大沙河镇工商分局与丰县行政服务中心之间。

一个让人感慨的细节是，在得知央视记者要来采访自己后，狄盛飞仍曾与镇政府及工商部门沟通，希望能在曝光前解决此事。“但他们根本不信，觉得怎么可能有那么大的能耐，把中央电视台请来？！”

第二次《焦点访谈》

在狄盛飞看来，那些刁难自己的工作人员，之所以对他所说的“中央台记者要来”毫不理会，很大程度上，是因为十个月前的另一期《焦点访谈》节目。

去年12月6日，央视《焦点访谈》同样把镜头对准了徐州，那期节目中，徐州推出的“办事零障碍”举措，被节目给予很高评价，被视为解决“门难进、脸难看、事难办”的有效药方。

早在2011年年底，徐州就向社会发布公告，向全市了解百姓心中办事最容易遇到的问题，45天的时间里，共有三万五千多人提供了近四万多条信息。其中机关服务态度不好，相互推诿，不给好处不办事，最被老百姓深恶痛绝。

为改变这一现状，徐州市作风办开始对群众举报的各个机关单位进行调查，对老百姓怨言最多的单位进行问责与通报。

据介绍，从第一张问责书下达以后，半年多时间里，徐州市作风办已先后对徐州市公安局、城管局等11个单位，就25起问题启动问责程序，200多名责任人分别受到了辞退、免职、调离岗位等不同形式处理。

此后，徐州将百姓办事零障碍工程在全市推广，徐州市委市政府陆续颁布《全面推行“零障碍”服务全程协办制的意见》、《百姓办事“零障碍”工程问责暂行办法》等文件作为保障。

尽管有如此的制度保障，但再次被《焦点访谈》关注时，报道的角度完全逆转，徐州丰县“证难办脸难看”现象被视为典型曝光。10月17日，“百姓办事‘零障碍\’”的标语，被放置在了丰县行政服务中心显著位置。在早前全县作风整顿大会上，丰县县委书记邱成也再次重申此事，要求各级党政组织和党员干部都要从中吸取深刻教训，举一反三，坚决查处“脸难看、门难进、事难办”的衙门作风，真正做到百姓办事“零障碍”。

这种“零障碍”，至少让被央视关注后的狄盛飞已经开始感受到：不仅早就办结了档案迁转手续，甚至今年九月买到假化肥的经济纠纷，也被重拾并要求尽快解决。“喊了这么久办事零障碍，反正我之前一次也没享受到。”狄盛飞说，他也不想此后只有自己能享用这种“特事特办”的待遇，“希望所有老百姓都能真正享受到。”

“媒治”效应

从暗访完到节目播出，狄盛飞等了整整三个月。在此期间，他多次与前来采访的记者联系，询问节目还能不能播。“如果播不了的话，以后我的日子会更难过——我就真的成了一个吹牛的笑话了。”

与这种期待形成矛盾的是，狄盛飞也一直犹豫要不要在电视上露出真实名字和模样，“犹豫了很久，最终决定还是不要在脸上打马赛克了吧。”

10月11日晚，在外忙活的狄盛飞接到朋友电话，“你上电视了，《焦点访谈》！”从网上找到当期节目后，狄盛飞仔细看完16分钟的视频中“小狄”的遭遇，感慨万千。

一夜之间，丰县全国“闻名”。

在当晚节目播出后不久，狄盛飞便接到了大沙河镇政府的电话，对方来人接走他时，笑称“想和你谈谈话”。

11日当晚，也是丰县县委县政府的不眠之夜。据介绍，当晚县委县政府就中央电视台《焦点访谈——证难办脸难看》小狄难办证一事，连夜召开专题会议，几乎所有的县委常委及相关部门负责人都参加会议，并立即作出了处理相关人员的决定。

12日一早，狄盛飞被接到县城，见到了县委书记邱成。在当天七点钟就召开的第二次专题会议上，自称是“第一责任人”的邱成及涉事相关单位主要负责人向狄盛飞鞠躬致歉。狄盛飞回忆说：“没见过那么大的官向我低头道歉，我也挺感动，掉泪了。”

两次专题会议之后，丰县作风整顿大会于13日召开，两千多名基层干部集体观看了那期《焦点访谈》。

被予以党内警告处分的丰县行政服务中心主任崔元奎表示，此事充分暴露了他们在作风建设和服务管理方面的缺失，对此事的发生负有不可推卸的责任。同样被党内警告处分的丰县工商局局长陈广志表示，今后会严格落实政务公开制度，将各项制度、责任明明白白地摆在群众面前，并建立窗口电子评议系统，用办事公开和群众监督推进作风建设。

县委书记邱成也在当天的大会上放出狠话：“每一天都要扪心自问，每一天都要想着感恩，活的很好，活的很滋润，活的很风光，活的很有价值，都是群众给予的。谁给群众找麻烦，就让谁有麻烦；谁砸丰县的牌子，就砸谁的饭碗。”

变化似乎很快产生。10月16日，工商部门工作人员给狄盛飞打来电话，不仅是标准普通话，称呼也从原来的“小狄”变成了“狄先生”。挂完电话，狄盛飞兀自摇头感慨。

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