世界各国严打网络谣言·惩处 惩治谣言 决不手软

在信息化发达的当今时代，网络作为一种工具在给予人们便利、快捷及丰富多彩体验的同时，却也成为了一个传播谣言、滋生虚假信息的场所。别有用心的造谣者利用网络这个不特定人群使用的公共场所发布的虚假信息很大程度上会对社会造成直接影响。

各种形式的网络谣言是世界各国政府面临的共同问题。在打击网络谣言方面，各国的立场是一致的：严厉打击，决不手软。

美国 损毁他人名誉严加惩治

在大多数国家，宪法赋予公民言论自由的权利，但这并不意味着人们的言论无所约束。一旦影响他人正常生活，谣言制造者和传播者就应受到法律严惩。在治理网络谣言问题上，美国毫不手软。

美国治理网络谣言的措施可分为立法、管理和技术三个层面。

为有效管理互联网，美国国会及政府各部门先后通过《联邦禁止利用电脑犯罪法》、《电脑犯罪法》、《通讯正当行为法》、《儿童互联网保护法》等约130项相关法律、法规，对包括谣言在内的网络传播内容加以规制。规范互联网传播内容，并逐渐加大法律监管力度，对包括传播网络谣言危害国家核心利益、煽动诱导犯罪、损毁他人名誉、侵犯隐私、色情侵扰等行为追究责任，严加惩治。

美国各州、市也相继通过相关法规。纽约已通过立法惩治散布有关银行金融状况谣言的行为。2012年1月1日，美国加利福尼亚州正式生效的一项新法规定，校方有权将有利用互联网散布谣言等“欺凌行为”的学生予以停学或开除。

美国国防部、国土安全部、联邦调查局等部门均设有网络安全监管机构。奥巴马担任总统后，成立了白宫网络安全办公室。

美国联邦政府多个部门则通过设立社交网络监控中心等措施，对网络论坛、博客、留言板等进行常规监控。

韩国 严惩“胡说八道”散播者

根据韩国检方统计，过去10年，韩国名誉损毁案件增加了2.1倍。现在，不仅是演艺明星和政界人物，即使是青少年，也深受网络恶性留言的影响，甚至引发自杀等悲剧。

韩国政府并非没有采取过相关措施来遏制网络谣言。早在2004年，随着“公职选举和选举腐败防治法”的修订，韩国政府就提出了网络实名制的概念，2007年起正式施行。韩国是世界上首个强制实行网络实名制的国家。这一制度本身旨在防止网民匿名对他人进行名誉毁损或在网上侵犯人权，不过遭到了限制言论自由的诟病，而且效果也差强人意，并没能大幅减少网络谣言。于是，在实行5年后的2012年8月，韩国宪法裁判所裁定这一制度违宪，并将其废除。

除此之外，韩国对各种鼓吹网上暴力和散播虚假事实的言论也制定了较为严格的法律规定。韩国《电子通信基本法》第47条第1款明文规定：以危害公共利益为目的，利用电子通信设备公然散播虚假信息者，将处以5年以下有期徒刑，并缴纳5000万韩元（约合人民币27万元）以下的罚款。

不过这些措施仍未能有效遏制网络谣言，反而有愈演愈烈之势。为了引起全社会共同关注网络谣言，韩国司法部门将把网络名誉毁损视为引发社会矛盾的严重犯罪，近期准备强化打击力度，一改以往不疼不痒的处罚方式。

今年8月7日，韩国大检察厅刑事部表示，已将“严惩名誉毁损犯方案”下发至各下属检察部门。检方将严打以盈利为目的的网上散播虚假事实或持续捏造、散播毁损他人名誉的违法行为，一经查实，将提起正式诉讼。同时，检方将最大程度地保障受害人的陈述权。

对情节恶劣的事件，检方将追踪其IP地址，利用各种科学手段查找出诽谤消息的最初来源，并查清传播途径，按责任分别惩罚。检方还将加大力度保护受害人。案件调查期间，韩国广通通信审议委员将删除相关信息，以减小对受害人的负面影响。

韩国专家表示，网络上盛传的各种流言蜚语，已超过了“警戒线”，这将增加整个社会的相互不信任感和不安情绪。但政府也要采取更有效的解决方案，既保障言论的自由，又能有效防止谣言的传播，还网络一片净土。

印度 最高判处3年有期徒刑

对于打击网络谣言，印度政府通过立法形式，使得打击网络谣言有法可依。根据印度《信息技术法》早前规定，任何人在明知信息失真的情况下，以制造仇恨、破坏、侮辱等为目的，通过网络或其他通信手段予以散布，最高可判处3年有期徒刑，并处罚金；任何人通过网络或其他通信手段发布攻击性信息或威胁性信息，最高可判处3年有期徒刑，并处罚金。对故意利用计算机技术、破坏国家安全或对人民实施恐怖主义行为者，可判处有期徒刑直至终身监禁。

2010年9月起，印度政府为维护国家安全，要求对黑莓邮件、即时通讯等通讯软件，以及脸谱和推特等社交网络平台进行监控，并多次要求上述网络运营商协助政府删除涉嫌违法的网络内容。

2011年，印度再次修订《信息技术法》，重点加强对网站的规范管理，确定了社交媒体这种网络媒介的角色，并规定印度政府有关部门有权查封可疑网站和删除内容，网站则应当在接到通知36小时内删除不良内容，同时网站运营商还需要在声明中清楚告知用户，不得发布有关煽动民族仇恨、威胁国家团结与公共秩序的内容。

不过，印度政府关于网络谣言的一系列举动，招致了“限制信息和言论自由”的抨击。同时，有专家指出，印度政府并没有一个追踪网络非法信息的预案，政府在追踪网络谣言和虚假信息时，专业能力还有待加强。

综合新华社、《人民日报》报道

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