为何“高价格”买到“低服务” —— 代表委员“把脉”海南旅游发展困局

我国唯一热带岛屿海南岛作为旅游目的地越来越炙手可热，但价格高涨、服务偏差、游客满意度低的问题也日益凸显。

代表委员认为，日益提高的居民收入和目前旅游产业结构不匹配的矛盾短期内难以缓解，破解“高价格”与“低服务”并存的旅游市场困局还需打出“组合拳”。

“一高一低”折射旅游行业软肋

今年春节期间 ，海南游留给很多人的印象是“太贵了”。从北京出发的海南６日豪华团队游的报价持续走高 ，最高时上涨到１２４８０元起 ，比平时上涨了约３倍。三亚旅游饭店客房标间平均价格每天3636元 ，上涨6.8％ ，三亚市过夜游客人均消费每天2150.25元。

与此同时 ，游客并没有因为高价格享受到高服务。因一条微博引发的三亚“宰客门”事件沸沸扬扬 ，“三个普通菜被宰四千多元”的曝光和“超七成受访者在三亚遭遇过宰客”的调查 ，让三亚“载客”成为舆论关注的热点。

“事实上 ，欺客、宰客并非海南三亚独有”，全国人大代表、海南大学校长李建保说 ，“但管理混乱、软环境差等确使三亚饱受诟病。”

“公共管理服务能力待提高”

“每年大量游客集中涌入带来的输入性压力 ，归根到底是基础设施和公共服务发展严重滞后的结果。”全国政协委员史贻云说 ，近年来 ，冬季赴海南旅游的数量快速增长 ，但海南各地在公共设施和公共服务等方面的投入却没有相应增长 ，由此带来许多社会问题和隐患。

全国人大代表、海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪坦言 ，一个人口不到７０万的城市春节期间接待了近５０万名游客 ，三亚市确实遭遇着“成长的烦恼”。近年来 ，三亚市游客增长保持着两位数的高速 ，机动车总量更是保持在３０％以上的增长。“这对于机场、酒店、餐饮、出租车、旅游景点都构成了巨大的压力 ，旅游设施都处在满负荷或超负荷运转的状态。”全国人大代表、广西壮族自治区旅游局党组书记连友农说 ，对于旅游乱象的打击效果有时不明显 ，一是执法人员作风不实 ，该管的没管；二是管理人员有个人利益在里面。“旅游、工商部门有时会互相推卸责任 ，执法起来有阻力。”他补充说：“宰客说到底就是暴利的背后 ，政府监管不到位。”

破解旅游困局还需“组合拳”

代表委员认为 ，由于旅游产业转型、产业升级需要时间 ，日益提高的居民收入和我国目前的旅游产业结构不匹配短期内难以扭转 ，“高价格”与“低服务”并存的旅游市场困局还可能在较长时间内存在。因此 ，当下破解难题 ，还需打“组合拳”。

全国政协委员迟福林说 ，随着国民收入的提高 ，旅游业正在进入大众化的快速发展时代。政府部门要加大旅游服务监管力度 ，应该将节假日期间旅游市场监管机制常态化 ，使诚信经营行为形成“惯性”，物价部门对哄抬物价行为的打击力度一定要从严从重。

全国政协委员康耀红指出 ，中国旅游业粗放式发展已经走到尽头 ，必须采取措施在旅游环境、服务质量等软件建设上上一个台阶 ，才是根本出路。

李建保建议 ，将旅游联合执法机制常态化。建立一套政府主导、行业协会和消费者共同参与的监管机制 ，共同维护市场秩序。“否则 ，政府即便使出浑身解数 ，也难以做到尽善尽美。”连友农认为 ，应在旅游项目定位、打造特色旅游、做好旅游资源普查等三方面下工夫 ，提高游客对旅游的满意度。“只有规划先行 ，才能避免旅游市场发展不走弯路、旅游资源不被破坏。”

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