李少魁：香港制造业空心化的前车之鉴

多年以来，我国经济学界研究产业“空心化”、“中等收入陷阱”，总是拿远在天边的拉丁美洲国家做研究对象，千篇一律、反反复复。至今都没有发现哪一位学者亲身去拉美做过实地考证；对于近在眼前的香港制造业衰落的经济学现象，甚少关注，甚少研究；对于2008年以来珠三角制造业的规模性外流，众口一词：劳动密集型产业该转移，低端制造业该淘汰。

笔者曾于2012/2013年两度参加顺德决咨委赴香港考察以及2014年笔者主持的社会企业课题组赴港调研，有机会与特区政府多个部门、多个法定机构、多个商会、协会、多个企业接触、考察、提问、互动，获取了一些翔实的第一手资料做为案例，并且从香港历史博物馆、香港中文大学图书馆搜集一些数据以及香港学术著作、海外学术著作相关内容，佐证了这个“空心化”的进程及其后果。

特别是面对制造业“空心化”之后难以吞咽的苦果，笔者在与特区政府新设立的扶贫机构“关爱基金委员会”官员的会谈中了解到香港贫困人口的比例与现状及其扶贫措施。最令人动容的是通过对香港社会企业总会下属9个企业的考察，切身感受到香港民间运用社会企业和NGO组织的民间自救措施！

这一切，对于今天新常态下我国实体经济，特别是沿海地区的工业转移，或许有着一定的借鉴意义。

（一）鼎盛期的香港制造业

上世纪70年代是香港制造业的鼎盛时期，拥有17个支柱产业，二百多万产业工人。

仅以第一支柱产业服装业为例。1950年,香港只有41间制衣厂,雇用1,944名工人,约占本港工厂总数2.8%及占本港制造业雇员总数2.4%。

到了1975年，有8,047间制衣厂(占制造业工厂总数25.9%),聘用257,595名工人(占制造业工厂工人总数37.9%)。

25年间，企业增加近200倍，劳工数量增加了133倍，成为香港17个支柱性制造业中最大和最重要的行业，出口量排名第一并占据了欧、美成衣市场的一半份额。

（二）香港制造业80-90年代的“腾笼换鸟”乾坤大挪移

“80年代期间，香港的公司以惊人的速度将制造业搬到边界那边去，但对香港工人的安置往往缺乏适当的考虑。提交法院的几个案例表明，香港工人早上去上班，才发现工厂空空如也，机器设备一夜之间就被搬到边界对面去了”（美国 * 傅高义《先行一步：改革中的广东》广东人民出版社1991）

（三）香港“空心化”之后难以吞咽的苦果

特区政府学习大陆，2012年新设扶贫机构。2013年4月26日上午我们第二个考察单位是香港特区政府 “关爱基金委员会”,政府总部民政事务局助理秘书长欧家胜、行政主任周玉娟、香港社会工作者总工会张国柱会长等做了详细介绍，并耐心回答了考察团许多提问。

第一、扶贫对象占总人口3.7%，大约30余万人，集中在45-60岁被社会边缘化的群体。头一年政府投入资金5亿港币；第二、香港社会贫富差距处于警戒线以上水平，基尼系数5.37。

另据香港特区政府扶贫委员会2013年公布的香港家庭“贫穷线”——三口之家每月收入11500港元以下。香港地区有19.6%的人口都生活在“贫穷线”以下。

（四） 社会企业 民间自救：

25日下午在另外一家社会企业“□□制衣梦工厂”听了一场励志报告。创立人，30多岁的策划总监何女士（有英国学位）娓娓道来2个多小时。

上世纪60-80年代鼎盛一时的香港制衣行业借道“三来一补”全部北上珠三角，十数万制衣女工失业，成为产业转移后被边缘化的群体，沦落为庞大的“雀友一族”。2009年，一群年近50的打工仔、打工妹，重操旧业，以娴熟技能，瞄准欧洲奢侈服装首版量产的高端市场，小众消费群体，精工细作品牌服装，力图重振“香港制造”雄风。今年已经在中环开了一家品牌店。她最后动情地说：“当初（工厂）不该连根拔起，应该学欧洲，把设计和品牌留在香港。20多年以后才明白。幸亏工人还在，这几年开始努力补救。今年不需要政府补贴了”。

（五）首富李嘉诚也有苦衷：保工人饭碗，不敢搞自动化码头

2013年春天，李嘉诚旗下香港货柜码头工人大规模罢工，以求加薪。理由是回归15年来，物价楼价大幅上升，工人们的薪水却几乎未涨。罢工闹得动静挺大，李嘉诚最后也出面了。这位首富在解释中倒尽委屈：码头完全可以改为自动化，自己为保码头工人饭碗，才坚持大规模采用人力，不想工人们不但不感恩，反倒认为自己刻薄。

由此，可见香港普通劳动岗位的稀缺程度！一味取缔劳动密集型产业带来的社会就业问题，可见一斑。金融服务业发达固然好，但是那些都是成就金领、白领的行业，大多数的蓝领出路何在？社会上那么多的普通劳动力出路何在？

（六） 一张表，看清楚香港人赶超英国、落后英国的起伏过程：离开了制造业，好日子不再！

我们以香港人均GDP与英国人均GDP做比较，1950年双方相对悬殊77%的巨大落差！1970年香港追英国追到只差10%，达到临界点。随后是香港人津津乐道的70年代的“黄金十年”。刚刚好，到1987年一路追平！与世界一流国家77%的落差，香港用了37年时间填平！以劳动力倍增为动力、以制造业贡献为主力的香港，雄踞“亚洲四小龙”之首，当之无愧！

其后，香港经济开始急速向第三产业转型，支柱产业开始大举北上。制造业贡献率从1984年的34.5%下降到1994年9.2%，制造业的就业人口也从1987年的91.91万人跌到1996年的34.05万人。恰好在这一年，广义贸易业取代制造业成为香港第一产业。今天，香港人引以为荣的第三产业占比高达94%，制造业比重仅为2.4%。

必须承认，香港经济转型很成功，窗口期很短，当期转型成本也不大，客观上适应了制造业北上以后转口贸易所需的大规模金融服务需求。但是，“双刃剑”则是出现在远期社会影响，即百万制造业劳动力人口的转移、吸纳及防止边缘化的社会问题。

然而人们忽略的是1987年填平的差距，到今天（2014）香港与英国人均GDP相比较，却又产生16%的相对差距，恰恰跌回1970年之前！这与制造业“空心化”有没有线性关系？值得去探讨。还有，香港的基尼系数，四十年间从0.40水平一路飙升到0.537，与制造业“空心化”有没有线性关系？也值得学术界进一步探讨。

与今天内地“大众创业 万众创新”的氛围相比，香港特区政府拟单独成立科技创新局，提交立法会审议，都可以被一些议员“拉布”阻止两年，迟迟无法通过，遑论其它？至少说明，香港社会主流层面缺少对制造业“空心化”的整体反思，对于科技创新并没有达成社会共识，甚至缺少像英国那样拥抱中国经济崛起的热情。

（七）香港服务业也面临 “空心化”的潜在危机

报载：经常往返广州和香港做生意的香港人李新宇今年50岁，曾在美国留学十年的他通晓广东话、普通话和英语。他表示，“现在生意机会都转移到内地了，不管是贸易还是制造业，要做生意只有北上。”他现在的状态是每周一到周五去广州自己的公司上班，周末回到香港与老婆孩子团聚。“我这个年纪在香港很难找到适合的工作，只能自己做生意。”（中国经营报2014-6-09）

香港大学有一位大陆访问学者发现，如今的香港，没有了实体经济优势，服务产业与内地实体经济又是“两张皮”，越来越贴不到一起，这是香港经济逐渐丧失增长动力的内在逻辑。这个逻辑不改变，再过十年香港还是走不出低增长的格局，甚至可能更糟。而比低增长更可怕的是，开放服务业的结果就只能是香港的人才向内地流动，内地的生意却很难向香港积聚，而香港人才大量北上的结果，让香港在制造业“空心化”后，服务业也正在发生“空心化”倾向。

（八）今天的珠三角 开始重复香港昨天的故事

【据南方都市报记者2015年10月12日报道】对于工厂打工者来说，休假十分难得。东莞长安镇一家知名电子厂，部分员工竟在中秋国庆期间享受了9天的长假。让他们感到“乐极生悲”的是，假期结束回厂时，却发现生产线已被拆除。有传闻称，相关的生产线已搬迁至泰国。今日上午，该厂部分员工呼吁厂方妥善安置员工。涉事的某某电子厂，位于长安镇沙头社区，系由台湾知名上市企业投资兴办的大型外商独资企业，2007年曾获评为东莞市龙头企业。

（九）美国为什么要制造业回归？

今天，我们必须反问：2012年奥巴马总统第二任期开始，为什么要大张旗鼓搞“美国制造回归”？

通用、福特等一大批特大型企业率先响应，将一部分海外工厂回迁美国本土，新办工厂一律落地本土，助推美国实现5%的历史最低失业率！饶有趣味的是，一批中国企业也在积极响应！？别忘记，美国不在中国战略的“一带一路”上。

（十）香港制造业“空心化”的逻辑框架

今天回望30年前香港经济“腾笼换鸟”的成功与教训，不得不说，当年“亚洲四小龙”之首的香港，没有像其他“三龙”（新加坡、韩国、台湾）那样继续本土制造业的产业升级步伐，而是“断崖式”转型，抛弃了制造业升级，直接跨向金融、地产、旅游等服务业，从而与内地90年代后期的产业结构变动方向偏移，甚至脱钩。内地企业界有人认为“一方面内地经济难以继续从香港经济中获得产业升级动力；另一方面，香港的服务产业也难以从内地经济的高速增长中获得动力”。

可以说，今天的香港，已经失去了像奥巴马那样“制造业回归”的本钱，甚至旅游业也需要向中央求助自由行政策来维系增长的地步。香港有媒体反思：“因自由行生意太易赚，令香港缺乏危机感，过度依赖旅游业而未力拓其他新产业，香港必须痛定思痛。”

【小结】

由低端、中端、高端产业链，构成全球制造业的“金字塔”结构，任何国家或地区经济体，不可能只有高端产业链没有低端产业链。

借用香港那间社会企业（制衣梦工厂）总监的话：“当初（工厂）不该连根拔起，应该学欧洲，把设计和品牌留在香港。20多年以后才明白，幸亏工人还在，这几年开始努力补救。”

针对今天香港社会的诸多问题，再借用克林顿当年竞选总统的著名口号：“笨蛋，问题是经济！”

是的，香港今天的根子也是经济问题。一定程度上是制造业“空心化”的历史苦果！

希望记住，顺德的立身之本是制造业，没有了制造业，我们什么都不是！

不希望今天的珠三角重蹈香港覆辙，不要“一刀切”，盲目驱赶低端制造业！需要学习西方国家，留住设计、留住品牌，制造业要“把根留住”！

本文摘编自独立经济学者、华南城市研究会高级顾问李少魁先生在2015年“顺德商道论坛”演讲稿中的第三部分。

（原标题：《李少魁：香港制造业空心化的前车之鉴》） 

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