2014年实现经济转型提速、民生持续改善、社会保持稳定，2015年努力适应新常态、推进新发展、实现新跨越—— 七里河乘势跨越迈向宜居现代中心区

2014年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，七里河区政府紧紧围绕“创建宜居新环境、打造现代中心区”这一总目标，团结和依靠全区广大干部群众，立足改革创新，坚持稳中求进，加快产业转型，较好地完成了区十七届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务，全区呈现出经济转型提速、民生持续改善、社会保持稳定的良好态势。

乘势跨越，2015年，七里河区将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，按照“一核三带六组团”的产业发展布局，强力推进“一区两城”建设，着力培育“四大主导产业”，保持经济持续稳定增长；以民生改善为根本，完善城市功能，强化城市管理，深化扶贫开发，落实惠民政策，确保各项事业全面发展、社会和谐稳定，为实现“宜居现代中心区”的目标奠定更加坚实的基础。

回顾2014年：经济转型提速、民生持续改善、社会保持稳定

{预计全年实现地区生产总值364亿元，增长12.2%，其中：第一产业增加值完成4.77亿元，增长5.8%；第二产业增加值完成187亿元，增长12.2%；第三产业增加值完成172亿元，增长12.5%。全社会固定资产投资完成206亿元，增长16%。社会消费品零售总额完成169.3亿元，增长13.5%。公共财政收入完成11.22亿元，增长30.2%。城镇居民人均可支配收入达到22096元，增长11%。农民人均纯收入达到12665元，增长17%。}

突出项目支撑，增强经济发展后劲

项目建设扎实推进。实施各类建设项目206个，计划总投资526亿元，其中：4个市列重大项目，已全部开工建设，完成投资52.78亿元。30个区列重点项目，已开工建设24个，完成投资49.87亿元。招商引资成果丰硕。全区招商引资项目160个，总投资772亿元，引进到位资金280.05亿元。第二十届兰洽会签约项目35个，总投资318.36亿元。加大“一跑三争”力度，全年向上争取各类资金1.2亿元。项目储备成绩喜人。全区凝炼、包装重点项目50余个，总投资近1000亿元。“3341”项目库储备项目累计达到299个，计划总投资600亿元。

突出结构调整，构建六大经济板块

兰州中央商务区经济板块正在加紧建设。甘肃机电五金物流中心、甘肃国际机电水暖城、万辉国际广场建成并全面营业。万寿宫黄金珠宝城建设完工。兰州国际商贸中心已完成裙楼主体，兰石集团原址开发已完成规划设计。三滩文化商贸经济板块初步成型。彭家坪生态科技经济板块有序推进。文化旅游产业经济板块步入快速轨道。石佛沟游客服务中心已建成，新建人行步道700米，将军沟3条道路和大沟600米河道治理已完工。黄河母亲主题文化公园、华夏文明收藏文化博览园、黄河楼等10个文化旅游项目已完成前期手续办理。全年旅游接待人数443.8万人（次），旅游总收入达到35.07亿元。西果园仓储物流经济板块与南绕城公路同步启动。黄峪整乡扶贫开发综合经济板块建设顺利。

突出引擎带动，加快园区建设步伐

体制机制逐步理顺。成立了兰州高新技术开发区七里河园区管委会和相关职能机构，组建了两个投资公司，全面负责园区建设和投融资工作。通过公司化运营，已累计融资28亿元。基础设施趋于完善。彭家坪片区T219#等5条主次干道建成通车，S212#、S223#、S229#道路I标段正在施工，T210#道路完成招标。110KV龚张线改迁工程全面完成，彭家坪电力提灌干渠管线改造和污水处理厂加紧建设。马滩片区B184#、S187#西段等7条道路建设进展顺利。两大片区水、电、气、暖等市政管网正随道路一同铺设。项目建设稳步推进。彭家坪片区开工建设各类项目20个，已完工12个。马滩片区开工建设各类项目10个，已完工两个。园区经济总量达到93.6亿元，占全区地区生产总值的比重达到26%。

突出农民增收，全面推进扶贫开发

特色产业不断壮大。百合种植面积保持在5.26万亩，产量达到254万公斤，新增日光温室211亩、塑料大棚800亩，以奶牛、小尾寒羊、肉鸡为主的规模养殖户达到562户，特色产业收入占后山农民人均纯收入的70%以上。全区农业产业化经济组织达到439个，带动全区农民人均增收1500元以上。农村面貌明显改善。改造农村危房380户，建设乡村道路58条、86公里。实施人畜饮水和节灌配套等8个水利工程。在南出口6个村和水磨沟沿线10个村开展了环境卫生连片整治，在全区所有行政村建立了环境卫生长效治理机制。扶贫开发成效显著。整合投入各类资金1.73亿元，加快贫困村基础设施和公共服务设施建设，加大农民工劳务技能培训和劳务输转力度，扶持贫困村种养殖基地建设，21个贫困村全部实现脱贫，当年减少贫困人口8017人，人均纯收入达到7500元以上。

突出建管并举，改善城乡居住环境

棚户区改造不断加快。争取国开行贷款22.6亿元，在华林坪、五星坪等坪台地区和彭家坪、马滩等城中村，实施了21个棚户区改造项目，棚户区改造工作走在全市前列。畅交通工程顺利推进。深安大桥、兰新二线、南山过境路、轨道交通1号线等重点工程土地征收全面按期完成。S129#、B144#等城市道路提升改造已完工。建成上河苑、金港城等3座人行过街天桥。治污染力度持续加大。投资7430万元，完成26万平方米未供暖楼院设施改造。3个集贸市场供暖完成煤改电，58处燃煤茶浴炉完成拆除改造。深化“网格化”管理模式，为全市空气质量优良天数达到313天做出了积极贡献。管城市能力明显提升。新增经费2000余万元，增聘环卫作业人员700人，强化了环卫作业队伍。新增投资5000万元，购置环卫作业车辆83台，提高了环卫作业水平。实施“周末大扫除”和城乡结合部、铁路沿线、背街小巷、“三不管”楼院、集贸市场、排洪沟等六大整治工程，卫生城市创建工作名列全市第一。妥善处置存量违法建设10处，强力拆除新生违法建设29.3万平方米，违法建设得到有效遏制。

突出民生建设，提高社会保障水平

创业就业工程扎实推进。新增小额担保贷款6572万元，带动就业1886人。社会保障体系不断完善。城乡居民基本养老金补助标准提高40%，低保标准提高15%，医疗救助比例提高20%，公益性岗位最低工资标准每月提高150元，新型农村合作医疗补助标准每人提高40元，城乡居民社会养老保险参保率达99.45%，新型农村合作医疗参合率达99.68%。为城乡13.1万户(次)、29万人（次），发放低保金7770.59万元。为五保户262人，发放供养金88.3万元。为重大疾病困难人员2084人，发放救助金1085.84万元。为残疾军人、老复员军人等发放优抚金486.8万元。新建4个社区老人日间照料中心、7个农村养老互助幸福院。被命名为全国和谐社区建设示范城区。保障性住房建设稳步推进。已建成保障性住房1792套，新开工2420套，发放廉租房补贴667万元，享受补贴家庭达到4121户。省列18件、市列23件、区列10件惠民实事全部办结。

突出共建共享，健全公共服务体系

教育均衡加快推进。投资1400余万元，完成了1所薄弱学校改造和19所学校配套设施建设，建成34所市级标准化学校和38所区级标准化学校。科技创新步伐加快。全社会科研经费支出8.2亿元,占GDP的比重达到2.1%以上。文化建设日益繁荣。新建1个乡镇体育健身中心和11条全民健身路径。成功举办第三届兰州百合文化旅游节、第十一届“百合之声”群众演唱会等活动，全区公共文化服务体系不断完善。民宗事业和谐发展。投资1000万元，实施了五星坪小学、伊光穆斯林养老院等10个“双共同”项目。建成民族团结教育示范学校和示范基地8个、标准化宗教场所7个、和谐寺观教堂37个。卫生计生稳步发展。新建8个村卫生所，实施区急救中心等4个改扩建项目，基层医疗卫生条件进一步改善。市场监管得到加强。完成食药、工商、质监管理体制改革，开展以重点区域、重点环节、重点品种为主的专项整治行动，取缔非法食品加工窝点13处，查处食品药品违法违规案件120起、产品质量案件32起，市场监管进一步强化，市场交易秩序进一步规范。

突出社会治理，推进“平安七里河”建设

信访矛盾化解有力。坚持疏堵结合，强化源头治理，全年化解信访积案77件，排查化解各类矛盾纠纷4828件。专项治理成效显著。通过开展“清火患、整违建”、“安全稳定、和谐两会”、“降事故、畅交通”等8大专项整治行动，全区安全生产各类事故发生起数、死亡人数、致伤人数、直接经济损失同比大幅下降。社会治安形势稳定。努力构建“六网合一”大巡防工作体系，严格落实社会稳定风险评估机制，严厉打击各类违法犯罪行为。

展望2015:适应新常态、推进新发展、实现新跨越

{主要预期目标：全区地区生产总值增长8%以上，其中，一、二、三次产业增加值分别增长6%以上、7%左右和10%以上；规模以上工业增加值增长6%左右；建筑业增加值增长9%以上；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；城镇居民人均可支配收入增长11%左右；农民人均纯收入增长12%左右；公共财政收入增长10%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在4.93‰以内；万元生产总值综合能耗和主要污染物排放等指标均控制在市上下达的目标以内。围绕目标，将重点抓好六个方面工作。}

抢抓高铁机遇，打造中央商务区

充分利用兰新高铁开通带来的“高铁经济效应”，重新对西客站周边区域城市功能进行规划调整，重点发展商务服务、交通服务、酒店公寓、时尚购物等现代商贸服务业，把西客站周边8平方公里区域打造成以现代服务业为主的兰州中央商务区。

加快西客站南北广场建设与开发。全力解决好轨道交通、城市交通与铁路站场的对接，重点发展文化娱乐、商贸服务、休闲购物、酒店公寓等新产业。加快老工业区搬迁改造与开发。为兰石集团、机车厂、兰通厂、电机厂等出城企业搞好征拆和服务工作，重新对搬迁后的企业进行产业规划，重点在该区域布局现代商贸服务业。加快兰州国际商贸中心等重点项目建设。加快建兰路步行街提升改造，保证万寿宫黄金珠宝城投入运营。整体提升建兰路步行街周边发展水平和档次。加快西客站周边商业业态的转型。按照“腾笼换鸟”的思路，对西客站周边钢材市场、汽车销售、机械销售、木材批发等企业加快搬迁步伐，逐步实现向星级酒店、餐饮服务、金融服务、信息服务、时尚购物及娱乐消费服务转型。

发挥园区优势，推进两城建设

充分发挥园区的政策、环境和服务优势，把彭家坪片区建设成以生态居住和科技研发为主的“生态科技新城”，把三滩片区建设成以现代商住和文化休闲为主的“时尚水岸新城”。

完善发展思路。对彭家坪片区和三滩片区重新进行规划定位。在彭家坪片区重点引进以生态居住、科技研发为主的项目。充分利用黄河滨水带地理优势和南河道景观水系打造优势，在三滩片区重点发展“文化休闲、都市商业、时尚居住”等产业。

改善基础条件。彭家坪片区，完成B225#、T210#等道路建设，打通彭家坪与南山路、西津路等城市主干道的连接道路。完成供热调峰站、110KV变电站、天然气调压站、污水处理厂建设。三滩片区，完成110KV变电所和天然气维护中心建设。完成B184#、S183#、S187#西段和S185#道路建设。

加快项目建设。彭家坪片区，加快恒大美兰湖、电力设计园区、国药控股甘肃总部及物流中心、苏宁电器兰州区域总部、甘肃莱美现代健康服务中心和中央生态公园、兰州留学人员创业园孵化大楼、兰州第二移动通信枢纽工程、兰州理工大学科技园等项目进程。三滩片区，加快兰州老街、马滩湿地公园、银滩金茂广场、天正城市综合体、天源一号城市综合体、正威集团兰州结算中心、联通甘肃总部、兰州鸿森商业广场、三维数字推广中心、马滩安置点二期和恒大名都二期等项目进程。

培育主导产业，加快经济转型

大力发展“生态文化旅游、现代商贸物流、现代科技农业、电子信息产业”等主导产业，为产业转型提速注入新的活力。

大力发展生态文化旅游。完善《七里河区旅游发展总体规划》，修订《石佛沟旅游区核心节点修建性详细规划》，完成石佛沟大景区标志建筑、“三谷”景观大门及连接步道等配套设施建设，全力打造石佛沟“生态旅游名片”。积极协调发展旅游观光小火车项目，在兼顾兰阿煤业货运和方便沿线群众出行的同时，将兰阿铁路线打造成特色旅游观光线。依托兰州解放战役沈家岭遗址、狗牙山遗址与兰州解放纪念馆，打造红色旅游基地。依托30里黄河风情长廊和马滩南河道景观水系打造，加快黄河母亲主题文化公园、真如博物馆、黄河楼等项目建设，

形成七里河滨河休闲旅游带。

大力发展现代商贸物流。在南出口西果园地区建设大型仓储物流园区，承接中心城区机械、建材、汽车、医药等市场和物流产业转移。重点抓好甲子坪、牟家坪、石家洼1050亩土地开发整理项目报批和柴家河土地增减挂钩项目，有效解决好用地瓶颈。

大力发展现代科技农业。进一步提升百合产品档次，扩大产业规模，种植面积保持在50000亩以上，兰州百合脱毒快繁中心建成使用。依托石佛沟旅游景区和沿线农家乐建设，大力发展现代观光农业和城市体验农业。以精细特菜种植为重点，大力发展现代设施农业，新增新型日光温室200亩，建成6个连栋温室特菜种植基地。

大力发展电子信息产业。以丝路电商产业园建设为引领，全力引进淘宝、京东商城等一批大型电商，逐步实现百合、精细特菜、林果、医药及医疗器械等产品由传统销售向电子销售转变。

着力扶贫攻坚，改善农村面貌

把扶贫工作重心继续放在夯实农村基础、加大技能培训、推进移民搬迁、建设美丽乡村等方面，全力推进扶贫开发进程，不断加快城乡一体化建设，努力缩小城乡发展差距。

夯实农村基础。全面完成彭家坪电灌处大型泵站改造，实施雷坛河五里铺至八里窑段堤防工程，争取西津电灌处大泵站改造项目列入全省计划。新建10条农村道路,确保群众出行更加方便。加大技能培训。按照“一乡一品牌、一村一专业”的思路，继续加大劳务技能培训力度，进一步打造“黄峪焊工”、“阿干厨师”、“西果园巧手百合”等劳务品牌。推进移民搬迁。完善黄峪乡整村移民搬迁方案，完成后山5个行政村移民搬迁。积极争取土地增减挂钩政策，将未纳入政策性搬迁范围、生态资源良好的乡村，采取集中安置和分散安置、整村搬迁和插花搬迁相结合的方式，分别向西果园、八里镇、黄峪等已建成的小区搬迁安置。实现涉贫村脱贫。结合“双联”行动，整合资金资源，全面完成10个区级涉贫村的脱贫任务，力争扶贫对象人均纯收入达到8500元以上，基本消除农村贫困人口。建设美丽乡村。2015年建成1个省级美丽乡村，两个市级美丽乡村和7个环境整洁村。

强化城市建管，提升城市品位

坚持建设与管理并举，全力推进城市基础设施建设和旧城改造，优化城市功能布局，强化城市精细管理，切实提升城市形象。

加大畅交通力度。全力配合做好南绕城高速、轨道交通等重大交通项目征拆工作。完成B115#道路建设和B113#道路后续建设。完成下西园、西湖北街、道北路等小街巷改造，建成人行过街天桥4座，不断增强城市承载能力。加大改旧城力度。做好西湖北街、五星坪、龚西路、华林坪西坪等片区棚户区改造和马滩、彭家坪等片区城中村改造。

加大治污染力度。严格落实扁平化网格管理，加强对汽车尾气、企业排污、施工工地扬尘等各类污染源排放的监测和管控。对全区19个集贸市场全部实行“集中点火、分散取暖”，对全区餐饮业实施清洁能源改造，完成高坪边远地区6家单位燃煤锅炉改造，确保全市优良天数目标按期完成，为市民创造良好的生活环境。

加大管城市力度。深入持久开展环境卫生综合整治行动，强化环卫作业精细化管理，实施黄河风情线改造提升和南出口综合整治，全面提升城市整体形象。始终保持对违法建设的高压态势，全力营造秩序井然、管理有序的人居环境。

注重民生保障，提高幸福指数

以实施名师名校、便民医疗、放心食药、创业就业、社会救助和平安建设“六大工程”为抓手，健全完善公共服务体系，增强公共服务保障能力，持续保障和改善民生。

着力兴办10件实事：完成33所标准化学校建设；建成5条全民健身路径；建设廉租房260套；改造棚户区3000户；新增城镇就业12000人，安置困难群体就业1000人，组织劳动技能培训5000人（次）；改造10条小街巷；改造农村危房100户；硬化10条农村道路；完成彭家坪镇新农坪人饮工程；新建两个标准化菜市场。

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