文明养犬需齐抓共管

□刘婧

近日，市公安局召开《宜宾市养犬管理办法（草案）》立法听证会，该草案共有六章五十四条，包括总则，登记和免疫，养犬规范，经营、收容和救助，法律责任，附则等内容。市人大代表、政协委员、法律专家、市民代表等在该听证会上就草案的必要性、可行性、合理性、合法性进行听证。一时间，“文明养犬”再一次成为市民们热议话题。

随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，城市家庭养犬作为宠物伴侣的数量在不断增加，但随之而来的各种问题也成为困扰着相关部门和城市居民的难点。要知道，养犬看似是私事，是小事，实则存在安全隐患关乎群众人身安全，更是城市文明的公事、大事，关乎着一座城市的形象。

2019年4月，发生在叙州区龙源府邸小区的一起大型宠物犬伤人事件仍旧历历在目，一个五岁小女孩被路边一只阿拉斯加犬扑倒在地，小女孩面部被咬伤。同年5月，市公安局联合市住房和城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康委员会共同出台了《关于进一步加强城市限养区文明养犬的通告》，希望进一步就养犬事宜在社会上引起广泛重视和警醒。如今，就《宜宾市养犬管理办法（草案）》召开听证会，无疑是宜宾市针对进一步规范犬类管理的有力举措，通过法律法规，进一步引导市民群众依法、规范、文明养犬，打造更加优美、和谐、宜居的生活环境。

在笔者看来，文明养犬是个人习惯，是好是坏，都是一个长期塑造和积累的过程。要在全社会推行文明养犬，不是一朝一夕，而职能部门、养犬人、群众，缺一不可，文明养犬需要齐抓共管。

首先，养犬是个人行为，文明养犬直接折射出的是个人素养，要通过积极宣传、氛围营造等，引导全社会合法、文明养犬，例如：出门拴狗绳，注意牵引，避免扰民、惊民，大型犬务必佩戴护嘴套，主人应随手携带小工具，及时清理宠物粪便……不断提高群众文明规范养犬的自觉性、责任意识，同时，不断加强群众自我意识与能力，发动群众积极举报违规养犬行为，充分调动群众力量，主动参与犬类监督管理。

文明养犬体现了个人素质，也时时刻刻考验着城市管理水平的创新及落实。城市管理的核心是“以民为本”，如何在保证养犬人士合理权益和保障他人人身安全之间找到最佳平衡点，这对城市管理者来说是一大考验。相关部门的监督和执法在推动文明养犬中显得尤为重要，要严格执行相关法律法规，切实履行法定职责，真正将措施、办法落实到位，从严整治不文明及违法养犬行为，提升违法违规的行为成本，循序渐进，潜移默化，激发、凝聚全社会力量，形成共同参与、齐抓共管的大环境，才能真正使文明养犬成为社会共识和行动自觉。

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