乡村振兴的“着力点”是壮大村级集体经济

□梁敏

巩固和发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展，实现农民共同富裕，加快农业和农村现代化建设的重要内容，是保障农村基层组织正常运转、巩固党在农村执政地位的重要物质基础，对于增强村级组织凝聚力、号召力和战斗力具有十分重要的意义。乡村振兴主要靠产业振兴，而产业发展靠集体经济，才能真正实现振兴目标。

发展村级集体经济要颠覆农民传统经济思维。一是破除单打独干亦能富的思想，树立村强我富的理念。通过宣传靠集体发展致富的先进典型，引导广大干部群众充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，树立村强我富的共同发展意识，走联合发展之路，不断壮大集体经济实力。二是发展具有一支凝聚力强、战斗力强、清正廉洁的村委班子，选优配强村领导班子。要加大村干部教育培训力度，提高村干部发展集体经济的能力，将有经济头脑，有实干精神的能人选进村级领导班子，发展村级集体经济,当好发展农村经济的“带头人”和“经纪人”，带动全村经济发展。全面落实激励、关怀、教育、管理干部的政策，持续推进“不愿担当、不抓落实、不转作风”“三不”干部治理，让优秀干部脱颖而出、干事有奔头，让后进干部知耻后勇、奋起直追。

发展村级集体经济要做好产业规划。一是大力开展资本经营。针对一定资本积累的村即在产权晰、管理规范、制度健全的集体资产经营体制的基础上，因地制宜，积极探索资本经营,进行多渠道投资，实现集体资产增值最大化。二是针对有集体土地、山林资源的村经营集体土地资产发挥土地资源优势。三是加大政府投入和招商引资。根据政策资金投资方向和本地区产业发展实际，争取资金或招商引资，加大扶持力度，加大涉农资金整合，建立公司或成立专业合作社，投资兴建实体企业，村两委要加强对村民的引导和宣传，在土地租用、征地拆迁、道路建设、村民利益、矛盾纠纷调解等方面提供服务为公司、企业排忧解难，建立合作模式或者利益联结机制。同时加大招商引资，探索规范引导社会资本参与村级集体经济发展的政策措施，落实完善农资贷款，配套设置建设补助，税费减免、用地保障等措施，增加集体经济收入。四是探索土地股份合作社建设。坚持以家庭经营为主的生产责任和统分结合的双层经营体制，确保土地承包关系长期稳定不变,建立健全土地流转机制，促进土地使用权依法有偿流转，并以土地使用权入股，把每家每户的零星土地集中成片，对农民自愿流转的承包土地，实行委托流转，村党组织成立“土地银行”，将分散土地集中后统一向合作社、规模种田大户等发包，带动村民发展农业主导产业的同时，增量收益可作为集体经济收入。既有利于农业产业的发展，又可提高土地发包收入，还可解决一家一户不能适应现代农业发展的矛盾。

发展村级集体经济要坚持生态和效益齐抓共管。发展集体经济既要注重效益又要坚持生态，一是统筹村级资源，发展绿色经济，注重环境优化，杜绝污染经济，引进可持续发展的企业及产业;二是集体经济收益反哺乡村发展，集体经济收入要支撑本村长远发展项目，同时要带动本村就业及村民增收；三是村民共参共享共治，集体经济要发挥好村民的积极性，共同参与到集体项目，分享集体经济的利益，参与乡村的治理管理。 （作者单位：叙州区委党校）

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