以百姓可看可感的方式 推进新时代司法行政事业 宜宾市司法局近年来工作综述

宜宾市公共法律服务中心宜宾市公共法律服务中心长江经济带（四川）法律服务论坛受援职工代表向市法律援助中心赠送锦旗宜宾市“12·4”法治文艺展演活动普法宣传活动市法律援助中心为老年群众宣传法律援助知识

□许云川 本报记者 郭晓娟

国家安全，需要加快法治建设；社会治理，需要法治方式；百姓福祉，需要法治保障。

日前，记者从宜宾市司法局采访了解到，近年来，宜宾市司法行政系统紧密围绕党委、政府决策部署，切实履行新时期司法行政“一个统筹、四大职能”（统筹全面依法治市工作，承担行政立法、行政执法、刑罚执行、公共法律服务职能），始终保持“全省领先”的工作态势，以百姓可看可感的方式，切实履行司法行政在促进社会公平正义中的责任担当，在宜宾加快建成全省经济副中心的进程中，营造良好的法治环境，提供“体验式”的优质法律服务，司法行政工作结出累累硕果，交出了亮丽的成绩单——

“六五”普法期间，宜宾市被中宣部、司法部表彰为“全国法治宣传教育先进城市”，市司法局被表彰为“全国司法行政系统先进集体”；

司法行政工作在全省司法行政系统绩效考评中多次位居第一；

全市司法队伍中涌现出以“全国先进工作者”张芙蓉、“全省政法英模”吴诗华为代表的一大批先进集体和个人；

2018年，常态化帮扶弱势群体达4万多人，多项工作走在全省前列，全市司法行政工作创造了“宜宾实践”。宜宾被授予“四川律师服务长江经济带发展基地”……

依法治市创造“宜宾实践”

多项工作走在全省前列

走进叙州区育才中学的法制教育馆，馆内墙上“学生申诉制度”几个大字特别显眼。这是学校在法治教育中摸索出来的普法路子：学校通过建立《育才中学校学生申诉制度》，让学生学会用法治的思维方式思考问题解决问题，该校目前已成功创建为“全国零犯罪学校”。

“当学生违反纪律时，学校或老师对学生的处理可能存在尺度把握不好的问题，为此，学校建立了学生申诉制度，让学生有处‘喊冤’。”该校有关负责人说。

在宜宾，这样独具创意的普法形式不在少数——在高县庆符镇闫村村民活动中心，具有代表性的家风家训在陈列栏展出，供村民随时学习，通过弘扬忠孝文化树立法治新风；在兴文县，该县强抓网格化智慧监管平台建设，有了这个平台，兴文依法治县工作如同装上了“千里眼”“顺风耳”，80多岁的老人在外走失、巨额现金在街道丢失、住宅突发火灾，一件件事关民生、事关社会稳定的事件，都通过这个平台以及和部门的协调配合得以及时解决……

近年来，宜宾市坚持高位部署，连续五年通过市政府与区（县）政府签订目标责任书的方式，把司法行政工作纳入地方党委、政府的重点工作，先后出台10余个文件，促进全市司法行政工作整体提升；坚持高效督导，围绕全市司法行政工作难题，明确将司法行政工作纳入党委、政府考核项目建立刚性考核指标；坚持高点谋划，将法治宣传、法律援助、社区矫正、人民调解等司法行政工作纳入依法治市总体规划，制定出台了《宜宾市法治政府建设实施方案（2017—2020）》。

2018年，全市司法行政工作多项工作走在了全省前列，创造了“宜宾实践”。

“全市已有市级基层法治示范创建先进单位410个，市级‘法律十二进’示范点426个。”据宜宾市司法局党委书记、局长李勤介绍，目前，全市有4个县（区）被表彰为全国法治示范县（区）创建先进单位，10个村（社区）被表彰为全国民主法治示范村（社区），省级基层法治示范先进单位32个。“宜宾‘办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法’的法治良序已总体形成。”

在依法治市的进程中，宜宾市司法行政系统还坚持“铁腕治警”，强化作风建设，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，练就了一支“忠诚、为民、尚法、担当”的新时期“司法铁军”。

司法为民守初心 优质法律服务暖民心

“苦等了3年的血汗钱，终于拿到手了，没有法律援助，我们很难想象能讨薪成功。”2019年春节前，一群农民工代表将一面“心系民众无私奉献法律援助高效维权”的锦旗送到宜宾市法律援助中心工作人员手中，以表达感激之情。

原来，重庆某建筑公司承接了翠屏区某建设项目，该工程项目竣工验收合格后，其公司拖欠了200多名农民工共计500多万元工资未支付，被欠薪3年的施工班组和农民工们多次前往该公司讨要未果，遂向宜宾市法律援助中心寻求法律援助，在援助律师们多方奔走、积极寻求被申请人财产线索的努力下，终于将该公司拖欠的500多万元工资执行到位，200多名农民工的合法权益依法得到了维护。

民之所望，施政所向。这个案例只是宜宾市司法工作解民之忧、急民之所需的一个缩影。

近年来，宜宾市司法行政系统坚持“司法为民”，依法履职提供优质法律服务。一是深入公共法律服务体系建设，制定出台了《宜宾市公共法律服务体系建设实施意见》，形成了覆盖城乡、功能完善、便捷高效、线上线下结合的公共法律服务体系，切实为人民群众提供“全业务、全时空”的公共法律服务。二是围绕民生需求提供法律服务，2018年，全市公证机构办理公证2.5万余件，为困难群众减免公证费用达200余万元；全市办结法律援助案件3921件，提供法律咨询37075人次，常态化帮扶弱势群体达4万多人。三是突出宽严相济狠抓刑罚执行，截至2018年底，全市累计接收社区服刑人员1.2万余人，刑释人员安置帮教率达99%，未发生一起影响社会稳定事件，全面实现了安全监管“四零目标”；全力推动扫黑除恶专项斗争，开展专项行动对辖区3所监狱在押罪犯、“两类人员”近2万余人进行了集中排查，掌握严管涉黑涉恶在押罪犯和社区服刑人员30余人，向公安、检察机关移交涉黑涉恶线索6条，有力威慑了黑恶势力犯罪。

市司法局有关负责人告诉记者，“我们依托遍布全市社区的4300多个调解室、社区警务室，每年调处矛盾纠纷2万多起，积极推动基层社会治理。”

深入实施“互联网+司法行政” 宜宾信息化建设经验全省推广

走进宜宾市法律援助中心大厅，受援群众通过手机扫描二维码，即可对援助律师服务态度和质量进行实时评价；点一点大屏幕触摸平台，来访群众就可指定律师提供法律援助服务；遇到法律问题需要咨询，拨打法律援助服务信息化平台电话“12348”，就可有“全天候、无间隙”的法律咨询24小时解答……

近年来，宜宾市的公共法律服务越来越便民，“互联网+司法行政”信息化建设也在强力推进，宜宾市以“宜宾市司法局”门户网站和“12348宜宾法网”为核心，采用值班律师8小时在线咨询+智能机器人“宜晓法”24小时智能咨询模式，真正实现“全天候、无间隙”提供法律服务；信息畅通、指挥有力、手段先进、运转高效的信息化工作体系逐步完善，现已建设完成市级司法行政指挥中心1个，县（区）级司法行政指挥中心9个，有力促进和保障了全区司法行政各项工作顺利开展，并在全省信息化建设推进会上作了经验交流。

“我们积极加强12348法律服务热线与12345市民热线的协作，针对老弱病残等特殊困难群众开展电话预约上门服务活动。2018年以来，已服务群众来电咨询三千余人次。”据市司法局有关负责人介绍，宜宾市强化综合保障，固本强基全面夯实基层基础，近三年来，宜宾累计投入资金3000余万元，每年推进50个规范化司法所建设，全面完成了全市186个司法所规范化建设；全市已建成市级、县（区）级公共法律服务中心12个、乡镇（街道）法律服务工作站186个和1886个村（居）法律服务工作室，实现了平台建设全覆盖。

创新驱动 打造宜宾特色确保高质高效发展

2018年7月，首届“长江经济带（四川）法律服务论坛”在宜宾市成功召开，宜宾被授予四川律师服务长江经济带发展基地，宜宾市积极确立了奋力建设“长江上游法律服务高地”的发展定位，切实丰富长江经济带法律服务空间，并紧紧围绕生态环境协同保护、环境污染治理、发展绿色循环经济等重点目标，切实发挥好宜宾法治保障和法律服务的重要作用。

这样的法治创新理念和举措，正在宜宾多点开花。在珙县，按照市委、市政府关于进一步完善“大调解”体系和加强创新社会管理的部署要求，珙县人民法院会同县司法局积极推进“诉调对接”机制的建立，让“人民调解”走进法院；在叙州区，经过多次修订完善，一套集科学性、实效性和规范性为一体的《社会稳定风险评估指标体系》正式实施……

“在创新工作方式方法的基础上，我们进一步深化司法体制改革，印发了《宜宾市司法行政系统县（区）重点改革事项》，对接出台了宜宾市深化律师制度改革、完善法律援助制度、深化人民监督员制度、完善国家工作人员学法用法制度4项专项改革方案。”李勤说，全市司法行政系统对每项业务工作都坚持选树典型、树立标杆、重点突出，充分展现亮点和特色，达到各项工作以点带面、全面推进的实效。

（本版图片均由宜宾市司法局提供）

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