财金互动支农惠农合力助推乡村振兴 全省推进乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金工作现场会参观侧记

大会现场刘昌松摄 大会现场刘昌松摄 嘉宾听取介绍 嘉宾了解祉香生态农业开发有限公司产品 嘉宾了解遂宁鲜产品 嘉宾了解中豪粮油有限公司产品12月13日，全省推进乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金工作现场会在遂宁市召开。会前，与会嘉宾一行来到位于安居区马家乡的遂宁市祉香生态农业开发公司、聚贤镇的龙亭生态旅游农业有限公司和船山区物流港的遂宁市中豪粮油有限公司进行参观，了解遂宁市农业产业发展融资风险保障金试点工作中的经验做法、亮点成效。

“产业做的好，要素保障也做得好，值得学习和借鉴。”作为全省农业产业发展融资风险保障金试点区，宜宾市叙州区副区长廖运硕在参观完遂宁祉香生态农业开发有限公司后，就与叙州区农业局局长何学其展开了热烈的讨论。何学其则表示，遂宁在农业产业发展风险保障金工作上领导重视，思想更解放，合作银行的支持力度也很大，值得叙州区学习借鉴，他将把遂宁经验带回叙州。

“农业产业发展融资风险保障金的设立真的非常好！”作为遂宁市农业产业发展融资风险保障金的受益者，射洪县农度种植专业合作社理事长吴军在参观时显得特别兴奋。他说，现在搞农业实体非常不容易，没有政府、农担公司和银行的支持，一旦遭遇天灾，农业企业就很容易垮掉，而农业产业发展融资风险保障金的设置正好解决了这个问题。

遂宁市龙亭生态农业有限公司是一家集种植、销售、现代农业发展、乡村旅游开发、康养中心于一体的多元化农业企业。今年7月，该企业遭遇了罕见的风灾，园区损失惨重。通过“农银担”项目，企业快速从银行处融资500万元，及时对园区内受损设施进行修复，补种了经济作物，整个园区得以恢复。

“农业产业发展融资风险保障金让龙亭生态农业有限公司在遭遇了天灾后，很快就得到了农商银行的支持，这不仅挽救了一个企业，还增强了农业经营主体的信心，有效地推进了乡村振兴。”在龙亭生态农业有限公司参观时，西充农商银行行长杨光富对农业产业发展融资风险保障金试点工作点赞不断。

“农业产业发展融资风险保障金让财政资金起到了‘四两拔千斤’的作用。”人行达州市中心支行行长侯丰荣表示，遂宁在全省率先试点实施农业产业发展融资风险保障金，取得了很好的成效，农业产业得到了很好的发展。

人行广安市州中心支行行长熊健则认为，农业产业发展融资风险保障金的设立让财金互动支农惠农，合力助推乡村振兴。下一步应该加大力度，完善相关机制，把国家的好政策、资金、资源充分利用起来。

每到一处，大家或侧耳倾听，或凝神思考，或轻声交谈，他们表示，农业产业发展融资风险保障金的设立，撬动了更多的金融力量投入农业产业，必将推动乡村全面振兴。

经验交流

●省联社遂宁办事处：通过建立了“农银担”三方责任分工的标准化机制流程，形成“政府+银行+担保公司+涉农企业/个人+农户”五位一体的合作模式。该模式亮点在于银行对申贷客户的准入和带动，省联社遂宁办事处要求申贷主体须提供3人及以上的农户就业岗位，作为客户申贷资格的准入条件，放大联结帮扶农户就业的信贷资金杠杆。

●邮储银行四川省分行：试点行单列业务计划，将业务发展纳入支行经营管理绩效考核，调动支行领导班子的积极性。同时，加强省市县三级联动，要求试点分支行指派专人负责此项业务管理，统筹协调各合作方，协助省农担落实资料收集、初审以及合同审核等工作，并对流程中的业务逐笔追踪。审查审批中心开辟绿色审批通道，严格控制审批耗时，尽可能缩短业务办理时间。支行层面安排专职三农客户经理团队负责业务营销及市场拓展，进一步提高工作效率，加快业务发展。

●四川省农业信贷担保有限公司：创新担保产品，结合试点地区的情况，有针对性地开发设计了担保产品。如惠农担˙粮易贷，对从事粮食生产经营的贷款农户，主要采取“零抵押、低成本、快审批”的方式提供担保；惠农担·扶贫贷对与建档立卡贫困户建立了利益联结机制的贷款主体，在提供担保融资服务的同时，还协调市县政府给予贴息贴担保费的奖励；惠农担˙救灾贷对遭遇自然灾害的农业生产经营主体，及时提供灾后恢复重建融资担保，助其尽快恢复生产经营等等。一系列创新型担保产品的推出，让符合一定条件的农业生产经营主体都能及时获得融资帮助。

●宜宾市叙州区人民政府：按照“政、担”分别建立风险准备金的要求，区财政积极筹措资金，并要求合作银行对融资主体提供的贷款利率上浮比例不得超过中国人民银行同期同档次基准利率的50%。同时，明确信贷资金出现损失时，银行、省农担、区政府、区农担分别按3:3:3：1比例分担风险；区政府和农担公司将协助合作银行共同追偿，区政府以农业产业发展融资风险保障金对损失金额的30%予以补偿。此外，设立过桥基金（首期400万元），为符合银行续贷条件的融资担保对象提供过桥周转，解决农业产业发展资金供需期限错配的矛盾，弥补银行贷款周期短的不足。

嘉宾观点

加强对借款人的管理确保每一分都用在刀刃上

省农信社党委委员、副主任杨超：实行农业产业发展贷款风险补偿金非常有必要，当前，农业发展项目风险大，有了农业发展风险保障金后，银行就可以放开胆子做业务。希望以后保障金能够多一点，同时加强对借款的农业企业的生产、销售、还款等方面的管理，确保每一分资金都用在刀刃上。

进一步加大农、银、担多方合作综合性解决农业产业融资难题

省农担公司董事长伍学林：农业产业发展根本的出路还是要靠融资，但是一直以来，农业企业融资都比较困难，而农业产业发展融资风险保障金采取由政府出面来组建政策性担保，解决了广大农业客户抵押物不足、缺失的融资难题。而通过这个机制的建立，政府用引导资金来引导，担保公司提供征信、征险，金融机构才愿意打开水龙头放出贷款，农业产业才能得到良好的发展。希望进一步加大农、银、担多方合作，共同出力，综合性解决农业产业融资难题。

政府“搭把手”分解风险遂宁经验值得借鉴

西充县农牧局局长程忠良：对于搞农业的企业来说抵押是一个很大的问题，遂宁的农业产业发展融资风险保障金让农业企业可以无需抵押实现贷款，解决生产发展过程中资金短缺等问题，对促进农业生产发展来说是一个很好的模式。西充是全国农村承包土地经营权抵押融资试点县，在农村的产权上能够实现一部分融资，但总的来说还存在融资力度不够的问题，而农业产业发展贷款风险补偿金把银行的风险和企业的风险都通过政府“搭把手”的方式进行分解，对农业未来的发展必将是一个很大的促进，我们也申报了农业产业发展贷款风险补偿金的试点县，我们将把遂宁好的做法和经验带回西充，把西充的这项工作开展好。

参观点位特色

●遂宁市祉香生态农业开发有限公司主要从事藤椒种植、研发、精深加工及藤椒油、芝麻油等系列产品研发。为扩大市场、增加产量，企业需大量收购藤椒、花椒、食用油等原材料，急需修建一座保鲜气调库，但企业无充足的流动资金，也无合适的抵押物从银行获取贷款。通过风险保障金，该企业从合作银行处获得资金200万元，成功收购了当地农户生产的藤椒、花椒等产品，从外地抢购了生产原料，修建了冻库，解决了企业无冷冻仓储设施问题，扩大了生产规模，增加了企业收入。达到了以风险保障金为杠杆支点，撬动银行资本投入企业，带动贫困户脱贫增收的预期目标。

●遂宁市龙亭生态农业有限公司是一家集有机葡萄种植、销售、现代农业发展、乡村旅游开发、康养中心于一体的多元化农业企业。今年7月，该企业遭遇了数年罕见的风灾，致使企业大量生产设施受损，经济作物大量坏死，园区损失惨重，被迫停业修整。但由于缺乏足够重建资金，园区整修进度缓慢。通过“农银担”项目，企业快速从银行处融资500万元，补充了大量的重建资金，及时对园区内受损设施进行修复，补种了经济作物，整个园区得以恢复。实现了通过风险保障金帮助企业灾后重建，恢复生产和深加工的预期目标。

●遂宁市中豪粮油有限公司是一家集种植、生产、营销和销售于一体的专业化食用油脂业。经过多年的发展，该企业原有生产基地的生产能力已不能满足现有市场竞争和销售的需求，决定在物流港建设新厂，急需大量资金购置数字化现代榨油生产加工设备，在银行已经为企业贷款600万元的前提下，通过“农银担”项目又成功贷款400万元，引进生产加工设备，目前正在安装调试，并预计2019年1月开始投产。新厂设备可直接将菜籽废料值降低10%-20%，平均每单位菜籽出油率可提升10%，提高了生产效率和生产质量。

■除署名外本版文图全媒体记者范晶

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