松材线虫病防治工作任重道远

松材线虫病是世界上最具危险性和毁灭性的森林病害，是重要的检疫性有害生物，俗称松树“癌症”。它的毁灭性在于松树感染松材线虫病后40天即可死亡，致病力强，且传播速度快，一旦发生，治理难度大。所以，我国将其列为全国林业检疫性有害生物第1号名单。

截至2018年3月31日，宜宾全市共除治病死木、衰弱木等共计82025株。宜宾市松材线虫病防控形势存在蔓延趋势，情况十分严峻，严重威胁着全市130多万亩松林区域的生态、经济、社会安全。

2018年5月4日，经宜宾市翠屏区人民检察院提起公诉，翠屏区人民法院依法对曾某某、李某某以妨害动植物防疫、检疫罪进行了审判。

此案，是四川省范围内办理的首例妨害动植物防疫、检疫案。

2017年11月初，例行巡查的宜宾市林业局松材线虫疫情检查组人员在翠屏区菜坝镇一木材料场发现堆放松木锯材，遂交由翠屏区森林病虫害防治检疫站调查。查知，该批松木系翠屏区菜坝镇一家具经营户李某某从宜宾县高场镇曾某某处购得，无法提供检疫证明。

2017年11月27日，经四川农业大学林学院鉴定，该批马尾松锯材携带松材线虫且呈阳性。

根据管辖权限，该案移交给宜宾市公安局翠屏区分局，翠屏区分局指定由翠屏区森林公安局办理。

2018年1月9日，翠屏区森林公安局成立专案组以两被告涉嫌妨害动植物防疫、检疫罪立案侦查。

由于此类案件在四川省尚属首例，无任何经验可循，如何围绕犯罪的主观和客观要点，把握证据收集固定、犯罪动机等关键环节，成了摆在办案人员面前的难题。

客观要件上，虽然该批无检验证明的锯材检测出了松材线虫，违反了国家的相关检疫规定，但是曾某某、李某某非法调运、经营马尾松锯材的行为是否有引起重大动植物疫情危险，是否存在因果关系，这是构成本罪的实质要件，成了办案人员亟待解决的问题。为此，办案人员主动向市森林公安局以及上级林业主管部门汇报，希望早日出具认定报告，市、区林业主管部门逐级向省、国家林业主管部门报告。

2018年1月16日，国家林业局办公室出具了关于认定重大植物疫情和重大植物检疫性有害生物问题的复函（办函造字（2018）14号)，认定该行为有引起重大动植物疫情危险，这一纸认定无疑给办案人员吃了一颗定心丸。

主体要件上，犯罪嫌疑人曾某某、李某某起初对该批马尾松的来源和松木（疫木）管理的认知上闪烁其辞，在犯罪事实供述上避重就轻。办案人员从犯罪嫌疑人家庭成员、社会关系、工作经历等入手，通过到宜宾县、翠屏区涉及乡镇，开展大量的走访调查得知，曾某某、李某某两人均从事木材经营加工多年，对松木(疫木）的管理制度应当明知。

专案民警通过检查李某某的台账，发现其有经营松木的历史，李某某如实供述了非法收购松木的事实。但另外一个犯罪嫌疑人曾某某在前期对该批松木的来源和运输路线一直未如实供述，带着办案民警绕圈，谎称该批松木是抵账所得，在高速路口临时发现欠账人，货主和驾驶员均无法联系，由于涉案路段视频监控保存期限（仅1个月）原因，民警从交警部门调取的卡口监控资料上无法直接印证。但是从旁证来看，运输该批松木的车辆颜色和款式和曾某某自己名下的一辆红色货车非常类似，专案民警大胆推测，运输该批松木的就是曾某某本人。而且从车辆时间轨迹分析，曾某某谎称自己驾驶白色私家车跟随货车后不实，时间上冲突，一张监控图片显示当日该时间段驾驶白色私家车的是曾某某妻子，而且当时下货人员只有曾某某一人，并无其他人员在场。

在上述证据链面前，通过不断的政策宣传，犯罪嫌疑人曾某某于2018年1月17日主动供述了自己的犯罪事实。

2014年，在宜宾市屏山县从事木材经营加工的曾某某从附近农户零星收购了一批马尾松并加工成锯材，该批马尾松锯材一直未销售出去。2017年10月初，曾某某联系上翠屏区菜坝镇经营家具厂的李某某，欲将自己的这批马尾松锯材（后经检尺，共计9.60195立方米）出售给李某。2017年10月8日，曾某某明知销售运输木材要办理相关运输证及检疫证，但因为证件不好办理（松材线虫羽化期），再加上利益驱使（送疫木定点加工厂和私人收购价格差距较大）和侥幸心理，便在未办理任何植物检疫等手续的情况下，自己驾驶货车，从松材线虫病疫区宜宾县高场镇，途经宜屏快速通道，非法将一车马尾松锯材运送至翠屏区菜坝镇（非疫点乡镇）李某某的家具厂销售，李某某明知收购松木要对方提供相关运输证及检疫证，仍心存侥幸将该批马尾松锯材收购。

2018年2月28日，翠屏区森林公安局以被告人曾某某、李某某涉嫌妨害动植物防疫、检疫罪，向翠屏区人民检察院移送审查起诉。

随后，翠屏区人民检察院提起公诉。

2018年5月4日，翠屏区人民法院公开开庭审理此案。法院审理认为，曾某某、李某某违反有关动植物防疫、检疫的国家规定，在未办理动植物检疫手续的情况下，买卖和运输含有松材线虫的松木锯材，有引起重大动植物疫情的危险，情节严重，其行为已构成妨害动植物防疫、检疫罪。

对此，区法院判处曾某某有期徒刑九个月，缓刑一年，并处罚金人民币4000元，判处李某某有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金人民币3000元。

在案件侦办期间，宜宾市、翠屏区两级林业部门领导高度重视，协调翠屏区森林病虫害防治检疫站配合办案人员做好专业技术鉴定等工作，并在松材线虫、检验检疫等专业性问题上提供了大量的辅助资料。翠屏区人民检察院提前介入，在调查取证期间，主动上门，提出了可行性意见、建议。

此案经过翠屏区森林公安局、翠屏区检察院及翠屏区法院密切配合、各司其职，市区两级林业主管部门联动协作，在四川省人民检察院林检处、四川省森林病虫害防治检疫总站的关心支持下，案件实现了快侦、快诉、快判，也给相关违法违规人员敲响了警钟。

该案对有效打击妨害动植物防疫、检疫的违法犯罪行为，推进四川依法防治、检疫执法工作具有重大意义。

2010年底，相关部门人员在宜宾县凤仪乡发现了枯死松树，经检测发现了松材线虫。宜宾县、翠屏区、高县、屏山县、南溪区分别于2011年、2013年、2015年、2017年相继确定为疫区，截至目前宜宾市已公布疫点乡镇为24个。

对此，全市主要采取的防治工作举措有完善组织领导，落实政府主导；强化目标管理，狠抓责任落实；强化宣传引导，营造良好氛围；强化调查测报，提高预警水平；强化防控措施，落实防控实效；强化检疫执法，实施精准监管；强化协同配合，提升防控实力；强化有害生物普查，取得重大成果；疫源疫病监测不断加强；强化保障措施，提升防控成效。

2015-2017年，全市共投入防治资金1.957亿元，其中财政投入5870万元，整合森林植被恢复费、森林保险、林产造林项目资金及国土整治项目、扶贫项目、农业综合开发项目等资金1.37亿元。

但是，全市松树“癌症”的防治工作仍然存在的主要问题和困难包括：有毒有害岗位津贴落实难度大；经费保障困难多，依靠本地财政投入经费远远不能满足疫情防控需求；疫案办理支撑少等方面。

因此，建议上级主管部门加强与相关部门沟通协调，严格执行政策，明确从事有毒有害工作岗位人员范围，给他们以关怀；完善法律法规，建议修改完善《植物检疫条例》等法律法规，推动检疫案件执法办理。

下一步，宜宾林业部门将在省林业厅和市委、市政府的大力支持和指导下，继续紧扣“发展现代林业，建设生态文明”主题，认真按照国家、省、市林业建设安排部署的要求，转型创新，求真务实，努力夺取林业有害生物防治工作新成效，为加快全面建成长江上游生态屏障作出新贡献。

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