大县品质 卓越追求 ——宜宾县创建“四川省质量强市示范城市”活动综述

在经济发展新常态下，质量是经济社会转型发展的基础，是城市综合实力和形象的体现。宜宾县是一座拥有2000多年悠久历史的文化古郡，是全国改革名县、革命先驱故里，是投资兴业热土、创新创业的摇篮，深厚的历史文化底蕴和得天独厚的自然资源秉赋，奠定和传承了宜宾县这座城市对质量和品质不懈追求的优秀基因。

传承基因 创新抢先抓质量

2009年，宜宾县委、县政府紧扣时代发展脉搏、审时度势，大力实施“质量兴县”战略。2014年，为实现从“质量兴县”到“质量强县”的嬗变，县委、县政府全面启动创建全省质量强市示范城市工作，质量和效益协调发展的大幕徐徐拉开。2015年3月,宜宾县成功获批创建“四川省质量强市示范城市”。三年创建工作中，宜宾县委、县政府高举质量发展大旗，秉持“大县品质 卓越追求”的城市质量精神，逐步完善质量强县机制建设与顶层设计，全面深化各领域创建工作和质量建设要素保障，立体推动产品质量、工程质量、环境质量、服务质量和产业质量创新发展。创新发展、绿色发展、全民共创、全民共享成为全社会的普遍共识和行动。

健全机制 整体联动抓创建

2015年7月，宜宾县创建全省质量强市示范城市工作动员会隆重召开，擂响质量强市示范城市创建战鼓。随即，宜宾县先后出台《宜宾县全面开展“质量强县”活动的工作意见》、《宜宾县全面开展质量强县活动领导小组成员单位工作职责（试行）》、《宜宾县质量强县联席会议制度（试行）》和《宜宾县质量强县工作考核办法（试行）》《宜宾县2017-2020质量工作意见》等系列文件，把质量工作纳入县委、县政府目标考核体系。围绕创建活动的开展，召开动员会、联席会、攻坚会、推进会等12余次大型专题会议，强力推进创建活动深入开展，全力推动各项质量工作落地。一系列举措，全面完善了质量强县战略的顶层设计，全面深化了大质量工作机制建设，为经济社会质量和效益协调发展提供了坚强的保证。

激发活力 要素保障促发展

宜宾县先后出台《宜宾县县长质量奖管理办法》、《宜宾县人民政府关于促进建筑业转型升级的实施意见》、《关于加快推进新型工业化的意见》、《关于支持宜宾县中小微实体经济企业加快发展的意见》、《宜宾县产业发展专项补助资金管理暂行办法》等政策文件，加快引导形成有利于质量和效益并行发展的市场环境、投融资体制、人才培养引进和质量提升机制。在品牌建设、科技创新、技术改造、污染治理、服务业发展等领域均建立专项资金支持，对首次获得四川名牌、驰著名商标、地理标志保护产品等荣誉的企业给予20万奖励。鼓励企业提升质量管理水平，对通过ISO等质量管理体系认证的企业每家给予3万元补助，对导入国际最先进质量管理方法——卓越绩效管理模式荣获县政府质量奖的企业每家给予10万元奖励。宜宾县积极争取四川省金属材料及制品检验检测中心落户并挂牌运行，先后投入上千万元资金用于土地划拨、实验室建设、仪器设备购置及人员培训，不断夯实标准化、检验检测等质量工作基础。充分发挥标准引领作用，先后划拨200万元作为试点和推广工作经费，在全国率先开展农村公共服务运行维护标准化试点、推广和农村产权交易平台标准化试点建设。2014-2016年，宜宾县质量强县直接经费投入分别占比财政一般预算收入4.2‰、6.5‰、6.8‰。有力地激发和释放了全社会各行业追求质量的内动力，也为质量发展提供了坚强的保障。

立体互动 凝聚共识重质量

为营造全社会共创、共建、共享质量的氛围，创建之初，通过面向社会群众广泛征集提炼“大县品质、卓越追求”宜宾县城市质量精神，并开展广泛的社会宣传和解读。宜宾县委将质量专题纳入中心组召开扩大学习会内容，邀请省质量专家辅导授课，在省、市、县级主流媒体开辟质量专栏，开展乡镇政府主要领导、质量主管部门主要领导质量访谈，全面提升领导干部宏观质量意识。充分发挥传统媒体和新媒体平台的作用，全面宣传质量知识，立体报道创建活动进程和创建成果。为扩大社会宣传效果，印制《宜宾县创建“全省质量强市示范城市”知识问答100问》3万册、城市质量精神宣传环保提袋2000个，发放到全县各机关、乡镇、企业、社区。充分利用3.15、质量月、标准化日等主题宣传活动契机，组织开展质量知识电视竞赛活动和质量宣传上街头、进乡镇、进企业、入社区活动，落实光明计量进社区、学校活动，申报宜宾县计量测试所为中小学质量社会实践教育基地并开展实验室开展日活动。通过立体宣传全民互动，使“大县品质、卓越追求”城市质量精神成为了全社会普遍共识。

质量引领

卓越追求结硕果

通过开展质量创建活动，企业更加关注质量建设，一大批企业主动导入卓越绩效先进质量管理方法，参与市县质量奖角逐，天工机械成功获得第二届市长质量奖，成为宜宾市质量管理标杆。中核建中、天工机械、伊力科技等企业主动参与品牌价值评价，品牌价值近50亿元。全县已形成以四川惊雷科技股份有限公司、天工机械股份有限公司等企业为代表的一批科技含量高、管理先进，在全国同行业处于领先地位的企业集群，中核建中、惊雷、伊力等依靠企业核心竞争力走向国际市场，成为同行业标杆。截止2017年我县拥有四川名牌产品9 个，驰著名商标12件，无公害农产品45个，绿色食品9个，有机食品2个，宜宾茵红李成功申请地理标志农产品登记保护，合什手工面地理标志产品获国家地理标志产品认证，宜宾油樟地理标志证明商标获工商总局国家地理标志证明商标认定。中核建中、红星电子等企业及相关部门主导制修订国家、行业、地方标准140余项。建筑行业分别获得詹天佑杯、天府杯、酒都杯等各类奖章。使品牌经济成为全县经济发展的坚实后劲。

通过狠抓质量使制约传统产业发展桎梏进一步解除，主导产业加速壮大。2016年，宜宾县县实现地区生产总值234.64亿元，按可比价格计算比2015年增加8.8%，预计2017年可达到 270亿元;地方一般公共预算收入10.41亿元，比2015年增长9.5%，预计2017年可达到 11.3亿元;全县居民可支配收入达17270元，比2015年增加8.8%;工业增加值102.02亿元，比2015年增长10.6%，预计2017年可达到 116亿元，规模以上工业企业突破110 户，三次产业结构比由2015年18.5:54.3:27.2调整为18.2:53.8:28.0，预计2017年可调整为16:54:30 ，产业结构进一步优化。同时，通过狠抓质量工作，实体质量指标也呈现稳定向好趋势。其中，主要农产品抽检合格率达到100%，重点食品监督抽查合格率达到96%。工业产品监督抽查合格率稳定在94%左右。大中型建设工程一次验收合格率为100%，其它建设工程一次验收合格率稳定在89%以上。宜宾县荣获省级生态县及服务业强县殊荣。

（宜宾县质量技术监督局供稿）

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