关于对全国社会治安综合治理优秀市、全国平安建设先进县（市、区）全国社会治安综合治理先进集体和先进工作者拟推荐对象进行公示的公告

根据人力资源社会保障部、中央综治委《关于评选全国社会治安综合治理先进集体和先进工作者的通知》（人社部函〔2017〕42号）、中央综治办《关于做好2013—2016年度全国社会治安综合治理优秀市（地、州、盟）、全国平安建设先进县（市、区、旗）评选表彰工作的通知》（中综委密电〔2017〕30号）精神，经县（市、区）、市（州）层层推荐，经研究，现将四川省拟推荐的4个全国社会治安综合治理优秀市、9个全国平安建设先进县和全国社会治安综合治理6个先进集体、6名先进工作者名单予以公示,公示日期为2017年8月8日—8月14日。公示期间，如对拟推荐对象有不同意见，可通过电话、电子邮件、传真等形式实名向省综治办反映。反映情况要客观真实，以单位名义反映情况的材料需加盖单位公章，以个人名义反映情况的材料应提供联系方式。

省综治办联系电话及传真：028-86601735、86601734（传真）电子邮箱：sczzb08@163.com

四川省社会治安综合治理委员会办公室

2017年8月8日

一、拟推荐全国社会治安综合治理优秀市（4个）

成都市、遂宁市、眉山市、绵阳市

二、拟推荐全国平安建设先进县（市、区）（9个）

射洪县、乐至县、武胜县、成都市成华区、米易县、青神县、什邡市、江安县、自贡市贡井区

三、拟推荐全国社会治安综合治理先进集体及事迹（6个）

1、广元市公安局昭化区分局。昭化区是四川盆地北部的一个山区县区。区公安分局充分发挥平安建设主力军作用，坚持“经济发展到哪里，公安服务保障就到哪里”。面对贫困地区脱贫攻坚任务重的形势，创新推出“在贫困村建警务室、建天网、建卡口，防发生案件返贫、防发生事故致贫、防发生事件阻碍脱贫，送法律、送服务、送温暖”的“三建三防三送”工作机制，被称为农村治安防控体系的“昭化模式”向全省推广。面对发展任务重的实际，创新推出“与招商引资项目和重点工程项目同步源头跟进，稳定风险防控到位；同步联动治理，打防一体护航到位；同步管服创新，发展支撑保障到位”的“三同步三到位”工作机制，《人民公安报》等国家级媒体对此深度报道。面对山区农村治安防控难度大的特征，建成管、控、防、打于一体，责、权、利相统一的农村派出所警务运行模式，辖区派出所“一所一特色”，被《人民公安报》等媒体专题报道，辖区昭化派出所因“五队一室”等一所一特色基层治理机制成效突出，被公安部表彰为全国优秀基层单位。通过不懈努力，昭化区平安建设群众满意度连续4年排名全省前列，分局先后被省委、省政府授予“‘三大主题活动\’先进集体”“全省优秀公安局”称号，被省公安厅确定为示范单位。

2、达州市通川区北外镇。北外镇位于达州市中心北郊城乡接合部，辖11个村（社区），常住人口2.9万，流动人口3.4万，人口密集、流动性大、农商混合、社情复杂。近年来，该镇紧扣“平安、发展、和谐”三大主线，创新工作方法，提升综治水平，推动实现了社会和谐稳定、经济健康发展。一是构建管理网络、调解网络、责任网络“三大网络”，联防联治，实现社会治安综合治理全覆盖、无死角。网格化管理、“雪亮工程”实现全覆盖。二是深化法治宣传教育、重点项目护航、“四无村”（社区）创建“三大行动”，社会治安综合治理出实招、见实效。通过农民夜校、田园课堂等多种形式开展法治宣传教育，5年来顺利完成房屋拆迁50万平方米，安置群众2621户5029人。三是健全排查防控、整体联动、风险评估“三大机制”，确保社会治安综合治理长效化、常态化。2013年以来共排查各类隐患542件，化解各类隐患428件。确保了无重大刑事案件，无越级集访、无重大恶性群体性事件发生，治安局势保持平稳，群众生活更加安宁,经济社会又好又快发展。其中，铁路护路工作获得中央护路办肯定和推介。

3、四川阳光青少年服务中心（12355青少年服务台成都中心）。四川阳光青少年服务中心（12355青少年服务台成都中心）的前身是“5· 12”汶川特大地震后诞生的“12355李家杰珍惜生命心理咨询热线中心”。在共青团省、市两级组织的精心帮助支持下，2014年成立了“四川阳光青少年服务中心（12355青少年服务台成都中心）”，为青少年提供24小时的心理咨询、法律援助、就业创业、困难帮扶、志愿服务、维权投诉、政（团）务咨询等7大类公益服务。截至2017年4月30日，中心共受理个案5586起，其中，对178名高危自杀来电人员进行了成功干预、阻止。同时，中心通过协调各方优势资源进学校、进社区，大力开展各类线下公益活动。共开展各类线下公益活动1132场次，服务青少年及社会大众103820人。中心不断总结经验，探索建立了快速响应机制，积极追踪、收集、监测社会热点突发事件，共处理具有一定社会热点的重点个案52个，开展心理法律援助工作197次，服务青少年346人，满意度达100%，得到了广大青少年及社区居民、网友的充分肯定。

4、西昌市综治办。西昌市综治办在市委“建设全国最平安、最稳定、最和谐的少数民族地区州盟首府城市”目标的指引下，将平安建设工作列为“一把手”工程，建立“党政统揽、系统联动、资源整合、网格管理、典型示范、创新驱动”工作推进机制，组建市四大班子领导牵头负责的大平安建设工作领导小组，形成“1＋13＋43”核心责任体系。以网格化服务管理、“平安三联创”“幸福家园”小区、院落等平安细胞建设为抓手，加大“打击、防范、管控、教转、建设、服务”工作力度，人民群众安全感、满意度和幸福感持续上升。深入推动矛盾纠纷多元化解机制，坚持“全程介入、全线覆盖、全面调处”工作模式，使调解工作与拆迁工作步步相伴、环环相扣、层层跟进。全市调处的矛盾纠纷占全州三分之一以上。网格化服务管理实现48个党政部门协调联动，47个乡镇（街道、园区、景区）、255个工作站高效运转。开展吸毒人员网格化服务管理，在网格化服务管理信息系统研发了禁毒模块，充分利用网格员人熟地熟优势，对基础数据实时更新，同时积极与公安业务信息系统进行对接，推广试用后效果显著，深受社会好评。2014年，省综治委在该市召开全省网格化服务管理现场会。2012年以来，已连续5年被评为省级平安建设先进县（市）。

5、成都市维稳办。（事迹略）

6、绵阳市游仙区委政法委。绵阳市游仙区委政法委以“强化四大保障、创新五大工作、实施六大工程”为载体，全面深化综治平安建设工作，与经济建设同部署、同落实、同检查、同考核，纳入党政领导干部政绩考核内容并建立实绩档案，纳入区委巡察组重点巡察内容。创新矛盾纠纷多元化解机制，“1+2+N”矛盾纠纷多元化解联动机制、大调解信息平台、铁路护路“联户代表”及建设铁路沿线音视频系统工作经验在全省推广。创新综合行政执法和平安巡防一体化建设、信息科技治安防控、铁路科技护路工作，全面提升社会治安综合治理水平。特别是结合绵阳科技城的市情，创新国家安全人民防线工作，建立了院（所）地联动治安防控体系，与中物院、五八所、六二四所周边村（社区）签订了“护城河”工程三方共建协议，在国防科研重点单位周边16个社区建立完善了国安工作室，配备专兼职工作人员60名。先后在国防重点科研院所周边新增监控探头100余个，实现“天网”监控无缝覆盖，在重要治安防范路口规范建立治安卡口9个，消除治安防范薄弱环节，工作经验受到中央、省、市国家安全主管部门的高度肯定。全区平安建设群众满意度测评位居全省第一方阵，先后9年被省委、省政府评为“平安建设先进县（市、区）”。

四、拟推荐全国社会治安综合治理先进工作者及事迹（6名）

1、胡红英。曾任四川省宜宾县委政法委原副书记，现任宜宾县法学会专职副会长。胡红英同志对党忠诚、忘我奉献，在综治战线上工作20年，始终保持着极大的工作热情和高度责任心。她身患癌症，2次手术、8次化疗之后，仍率先牵头编制县级层面的《社会治安防控体系建设“十三五”规划》，率先落实“雪亮工程”建设；自创《铁道小卫士》歌曲在全市得到推广，深受广大群众欢迎；积极争取宜宾市人大常委会通过《保护和奖励见义勇为暂行办法》；创新大调解工作机制，建立了矛盾纠纷“4+X”研判预警联动等制度，形成多元化解格局。起草《宜宾县加强精神病人的救治管理办法》，获县政府通过。发起和建立全省唯一一家关注性侵的专业公益组织——宜宾县春霞关爱中心，宣传普及预防性侵知识，为性创伤经历人群提供创伤治疗和社会援助，直接受益对象6万人,间接受益对象25万人。在她的努力下，宜宾县多次被省委、省政府表彰为平安建设先进县，连续保持了省级“平安铁道线”、全省“三电”安全保护工作先进县、全省“双创活动”先进县荣誉称号。她个人也先后被评为“四川省十大法治人物”“四川省政法系统先进个人”“四川省矛盾纠纷大调解先进个人”“四川省社会管理综合治理先进个人”。

2、王二勇。现任四川省新津县委常委、政法委书记、县综治委主任。王二勇同志政治立场坚定，任政法委书记以来，积极创新、勇于实践，以网格化管理为底座的基层社会治理体系、以“雪亮工程”为载体的立体化治安防控体系、以多元主体参与为基础的矛盾纠纷多元化解体系“三大体系”融合联动推进，并以县、镇、村三级综治中心建设为载体，同谋划、同建设、同落实，探索出了一条符合实际、务实管用的基层社会治理体系建设路径。在党政重视、部门配合、多方支持下，在全省率先完成了县、镇、村三级综治中心建设，进一步夯实了综治基层基础。总结培育了“杨三哥工作室”等一批个性化特色调解组织，形成了党政主导、综治牵头、各部门各负其责、齐抓共管的综治工作格局。社会治安综合治理领导责任制层层落地，落实牵头创建了12个市级平安镇乡（街道）、15个市级平安示范村（社区）。近两年，全县刑事治安案件发案率下降20.7%，矛盾纠纷问题98%以上得到妥善化解，人民群众安全感和满意度不断提升，在全省平安建设满意度测评中连续位居全省前列。

3、白玛多吉。现任四川省阿坝县贾洛镇党委书记、综治委主任。在担任贾洛镇党委书记后，他经常说：“我们距县城83公里，支援不能及时到达，我一定冲在最前面，守住底线、守土有责、守土尽责。”他政治立场坚定，2011年以来，始终坚守在反分维稳第一线，依靠一支没有应急处突经验、平均年龄只有28岁、只有20名专业力量的队伍，构建起了群防群治舆情信息收集、联防联动维稳应急处突工作格局，总结出符合当地实际的网络舆情有关工作机制，常年守护着海拔4300多米高原小镇的平安。面对境外敌对势力的恐吓威胁，他毫不畏惧，灵活机动，主持调处了贾洛寺内部矛盾纠纷，维护了党的民族宗教政策权威和法律的尊严。他始终把老百姓的冷暖放在心上，坚持以发展凝共识、聚民心。担任党委书记期间，新建牧道24条、暖棚230个，打造村集体经济组织5个，每年组织法律政策宣讲、群体文体活动10余场次，着力破解了群众“惠从何来，恩向谁报”的思想认识问题，赢得了群众真心支持和拥护。他始终坚持把社会治理作为促进和谐的有力抓手，近年来，他组织开展打击赌博和偷牛盗马等14起，拆除违章建筑和整治乱挖乱采38起，关停未成年人利用台球等进行赌博的场所7处，肃清了社会不正之风，封堵了因赌致贫的源头。

4、李勤。现任四川省马边彝族自治县委政法委副书记、县综治办主任。李勤同志讲党性、讲原则、讲奉献，担任县委政法委副书记、综治办主任3年来，他找准民族地区社会治安综合治理的结合点和切入点，大胆探索，各项综治措施得到较好落实，治安形势得到根本改变。他积极协调相关部门争取资金支持，推动如期完成了网格化建设任务和“雪亮工程”第一期任务，预计2018年全面完成全县“雪亮工程”的建设任务。组建“红袖标”队伍783支22569人，制定巡防工作方案，实现“红袖标”队伍常态化巡防。与邻近县签订边际联防协议，成功创建“无传销县”。牵头完善了“打击黑恶势力非法介入、依法妥善处理历史遗留问题、化解利益格局纷争和规范矿山开采”四项工作机制，依法规范了矿山生产经营秩序，连续两年实现了笋山治安案件零发案目标。挂牌成立了县“德古”调解文化协会，特邀66名“德古”充实到一线调解员队伍，有效降低了刑事治安案件发生。禁毒防艾成效显著，推动投入1176万元新建强制戒毒隔离所；开展禁种铲毒，连续五年实现零种植目标，2015年被国家禁毒委评为全国禁种铲毒工作优秀组织单位。

5、马刚。现任四川省民政厅信访处主任科员。2011年从部队转业到四川省民政厅，他立足本职岗位，做信访维稳的“带头人”。坚持用法治思维和法治方式解决信访突出问题。将“阳光信访、法治信访、责任信访”建设引向深入，一手抓事要解决，一手抓依法处置和法治宣传，维护正常信访秩序。他积极开展平安创建，做平安民政的“维护人”。每年都积极开展不安全因素排查，全面系统排查了各级民政局机关、社会（儿童）福利院、社会救助福利中心、精神病院、敬老院等重点单位和重点场所，排查各类安全隐患2713起，逐一限时整改，有效避免了事故发生，维护了民政服务机构和服务对象的安全。他建立长效机制，做社会稳定的“推动者”。定期不定期到市（州）检查调研信访维稳、社会治安综合治理和安全生产工作，准确掌握四川民政领域存在的短板，建立健全四川民政系统社会治安综合治理长效机制，有力维护了四川民政系统和服务对象的总体稳定。在他的努力下，民政厅信访处于2014年和2016年被省委省政府评为“维护社会稳定工作先进集体”，他本人因连续三年被评为优秀公务员荣立“三等功”一次。“小伙子业务熟、政策清，态度好、待人真”是群众对马刚同志的朴实评价。

6、罗天祥。现任汉源县公安局主任科员,一级警督警衔。从警30年来,先后担任派出所所长、局党委委员、副局长。他政治品行好、业务能力强，是领导和群众口中的“调解能手”，他充分尊重少数民族风俗习惯，从不违背法律原则，把以理服人、以情感人、以法束人贯穿于调解工作中，直至双方满意为止。他心系发展，带病工作获殊荣。2011年，被检查出身患高血压、糖尿病，仍然一如既往地坚持“拼命三郎”的工作作风，分管的治安管理大队被省公安厅评为一级治安管理大队。2013年，由于常常得不到充足的休息，时龄51岁的罗天祥糖尿病、高血压等并发症病情叠加。考虑他的身体无法承受繁重的工作，组织决定让他“退居二线”。作为一名共产党员，他坚决服从组织安排，但同时主动要求继续在一线工作。2017年春节，他主动放弃节假日休息，到群众家中开展工作。2月7日，由于连续工作，他突感身体不适，视力模糊不清，被同行同事送到医院，被确诊为因并发性糖尿病、脑梗阻引起的视力重影和头昏。同事主动提出轮值看护，辖区群众和街坊邻居纷纷自发前往看望，就连他负责联系的长期上访群众也专程到医院看望他，当看着曾经不配合工作的“老大难”终于松口了，他说，“群众对我的信任，这是对我工作的最大肯定”。

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