2017宜宾两会特别话题之 “七大方面” 坚定不移统筹“七大方面” 提高人民幸福指数

△积极开展“七五”普法和“法律十二进”。△年，基本建成保障性住房和危旧房棚户区改造套。△加快推进“三基一卡”和“社银平台”建设。

改善民生是一切工作的出发点和落脚点，只有真正为群众解难事、做实事、办好事，才能不断提升老百姓的获得感和幸福感。

今年的《政府工作报告》晒出了一张喜人的成绩单：过去五年，宜宾市累计拨付民生工程专项资金.亿元；投入扶贫资金.5亿元；转移输出农村劳动力余万人次；新增城镇就业.5万人；实施农村义务教育“四大工程”项目个……

成绩值得铭记，发展永无止境。未来五年，宜宾市将从强化就业创业工作、进一步完善社保体系、推进保障性安居工程建设、大力发展教育体育事业、提升公共卫生服务能力、深入推进文化等事业发展、创新社会治理方式等七大方面千方百计保障和改善民生，让改革发展成果更多、更公平、更公正、更实在地惠及广大人民群众。在市五届人大一次会议分组讨论中，宜宾市人大代表和政协委员畅所欲言，为提高人民幸福指数建言献策。

就业

强化促进“增收快”

年重点工作中明确指出要强化就业创业工作，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作，积极引导农民工返乡创业。

未来五年，全市上下还将强化就业创业促进“增收快”。大力弘扬“工匠精神”，加大就业培训力度，鼓励和引导广大劳动者提高综合素质和专业技能，打造一批敬业、精业、勤业的专业人才队伍。有针对性地做好返乡农民工、企业下岗人员、大学毕业生、退伍军人、贫困群众等重点人群就业工作，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

对此，任兴江等委员认为，应该加大对大学生、科技人员、返乡农民工的创业扶持力度，加大对青少年创业的支持，建立青少年创业基金。

彭玉琴作为一名从事竹产品加工业的基层人大代表，对此有自己的看法。她建议扶持发展小微企业和个体工商户，以创业带动就业，拓宽就业渠道；完善就业服务体系，加强就业培训，做好高校和中高职毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人等人群的就业工作，重点结合工业园区建设和产业集群打造，有针对性地加强职业技术教育和劳动力技能培训，促进农村劳动力转移就业；完善就业援助机制，动态消除城镇“零就业家庭”。

教育

推进智慧教育全覆盖

教育是社会进步的基石，大力发展教育体育事业，普惠发展学前教育，推动义务教育均衡发展是宜宾市年主要工作之一。

《政府工作报告》在今后五年重点办好的十大实事中明确提出：实现更高水平的义务教育均衡发展，基本普及高中阶段教育、学前3年教育，实施中等职业教育铸品牌提品质工程，促进民办教育市场化、特色化、品牌化发展，推进智慧教育全覆盖，培育一批名校、名师、名校长。

年，全市所有县（区）通过全国义务教育发展基本均衡县国家评估验收。

年，基本普及高中阶段教育、学前3年教育；普通高中整体软实力达到省内第一层次市州水平，市一中、市三中、南一中、宜宾县二中达到省内一流学校水准；各级各类学校实现智慧教育全覆盖。

张穗宜代表建议，系统构建宜宾教育体系，培养高素质人才，为地方经济社会发展服务；加强产教融合，建立公共实训基地；形成名师培养机制；出台智慧校园建设的规范。

黄小蕙等委员建议，改革普通高中老师招聘录用制度，让普通高中找到合适的教学人才；抓好继续教育、试点社区教育，全面提升市民素质；提高“农村教师补贴标准”，让优秀教师扎根山区，提高山区教学质量，确保所有区县通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收。

医疗

推进“健康宜宾”建设

从年起开展以全民免费体检为主要内容的全民预防保健工作，惠及全市7—岁人群约万人。全市三级公立综合医院达到5个、三级公立中医医院达到2个。

未来五年，宜宾市还将积极推进“健康宜宾”建设，全面深化卫生计生改革，建立健全医疗卫生服务体系，强化重大疾病预防控制。大力培养医疗专业人才，严格医疗执业标准，推动医疗资源向基层、农村流动。

这样的目标，在人大代表和政协委员们看来，是一定可以实现的。

“这些措施反映了市委、市政府对全市医疗工作的高度重视，作为一名一线的医务人员，我感到很振奋，这是惠及民生的重要举措，同时也面临着巨大的挑战。”听了《政府工作报告》，江琴代表如是说。宜宾市产科、儿科等专业医生非常缺乏，特别是区县医院情况更为严重，随着二胎政策的开放，宜宾市产科、儿科的医生长期超负荷工作，她呼吁政府加大对公立医院，特别是基层医院的投入力度，提高医务人员的待遇。

作为来自卫计系统的委员，周宗海等建议实现医疗、医保、医药“三医联动”，改变办医体制和机制，提升医改工作领导小组规格，统筹医疗、医保、医药改革，加快推进全市医疗服务网点规划，缓解“就医难”“看病贵”问题；增加基层医疗单位编制，调整医务人员规培方式，加大医务人才引进激励机制，避免不合理的流动，解决基层医疗单位人才紧缺问题。

文化

满足群众多样化需求

文化与社会民生、经济发展等方面都有着密切的联系，健康向上的文化对经济社会发展起着积极的推动作用，有利于提升软实力。年，全市上下将深入推进文化等事业发展，加快建设市博物馆、市群众文化中心等一批文化惠民工程。

新的起点赋予了宜宾新的使命，未来五年宜宾市将不断完善公共文化服务体系，回应群众多样化的文化生活需求。

对此，夏梦代表深有体会，她建议加大宜宾特色文化的展示和利用，让文化与旅游、产业、农业、科普、宣传等深度融合，准确把握宜宾的文脉，让文化记忆、文化概念、文化符号、文化魅力深入人心。

“在加强城市建设的同时要树立城市文化品牌，提升城市建设品味。”侯玉如代表呼吁。

庹利华等委员认为，推进文化事业发展，重点要做到保护传统媒体，重视新兴媒体，大力支持文化产业发展。

对于宜宾市文化发展中面临的现实问题，帅胤等委员纷纷呼吁，政协要注重助推文化建设。一是重视宜宾文化建设，加快市美术馆、博物馆等公共文化场所建设，培育文化艺术品交易市场，推动文化繁荣；二是关注宜宾文化市场培育，把文化市场培育成为新的经济增长点，更好服务民生；三是加大对偏远地区公共文化投入，加快基层图书馆等群众性公共文化场所建设；四是多举办专业性强的文艺活动，为艺术人才提供展示平台；五是重视基层文化人才培养，为基层特别是贫困村培养留得住的文艺专干。

（本版文字由本报记者罗雯心采写，图片由本报记者罗德勇 王宇 提供）

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