发动整合资源力量 精准推进社会扶贫

□程 江

宜宾市在精准发力打赢脱贫攻坚战的行动中，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。共协调、组织、动员了1200多个机关企事业单位、社会团体和驻宜部队，帮扶贫困村670余个，帮扶项目400余个，举办培训班900余期，培训人员5.7万多人次。通过组织动员，发动整合社会资源力量，助推宜宾脱贫攻坚工作。

一、精心组织，“扶贫日”活动成效显著

宜宾市级四家班子领导分别率队参加区县、市直机关、分管或联系工作所在部门组织的活动，举行了系列新闻发布会，发出“扶贫日”活动倡议书及宣传资料20余万份，发送扶贫公益短信34多万条。翠屏区“共建幸福和谐大家庭”慈善文艺汇演、南溪区“人人知、爱心捐、对对碰、村村帮、户户助”、高县“我为贫困村把脉问诊”、“扶贫攻坚”主题演讲比赛、宜宾县“扶贫进企业”“扶贫进校园”、屏山县“机关和企业贫困村基础设施、公益设施认建”等系列活动不断营造了扶贫攻坚行动的良好氛围。“扶贫日”活动期间募集到各类款项4329万元。

二、创新机制，打造社会参与的扶贫平台

健全引导和激励社会各界参与的扶贫机制，搭建社会广泛参与的扶贫平台。在屏山县实施了千企万户“爱心结对帮扶” 试点活动，得到社会爱心企业和爱心人士的积极帮助对接和大力跟进帮扶。同时印发了《宜宾市千企万户“爱心结对帮扶”工作实施方案》，在全市范围内搭建千企万户“爱心结对帮扶”平台。依托宜宾新闻网建设“宜宾扶贫网”公益平台，发布需要帮扶的贫困村、贫困户、帮扶需求项目等相关信息，为社会爱心企业、组织、人士与贫困对象构建沟通、结对帮扶平台，提供扶贫对象需求信息服务。开设“爱心呼唤”栏目，提供资金物资捐赠通道，供社会各界人士认建认帮认教，结对帮扶。

三、着力帮扶，定点扶贫工作深入扎实开展

协调中省市各级定点帮扶单位在人财物等方面不断加大帮扶力度，选派了1930名干部驻村帮扶，实现了471个贫困村联系及驻村帮扶、驻村工作组、部门联系贫困村、贫困户帮扶责任人“五个全覆盖”。各帮扶单位充分履行社会责任，在帮助贫困村理清发展思路、制定脱贫规划、培育新型农业经营主体和优势特色产业、协调项目资金、改善生产生活条件、组织技能技术培训、转移劳动力等方面，取得了许多好经验和好做法。如：国家外专局为屏山县协调落实种养殖项目13个，国土资源部解决屏山县扶贫用地230公顷。省委办公厅、省水利厅、成都理工大学、成都海关、省政协机关、省发改委等省级机关均在宜宾落实扶贫项目。

四、开展行动，鼓励社会各界踊跃参与扶贫

对贫困村基础设施和公益设施项目进行梳理，从“愿为、可为、能为”入手，动员引导非公企业和商会进行“认建认帮认教”帮扶。在“宜宾市非公有制企业参与***集中活动”中，124家非公有制企业和15家商会提交了申请，21家非公企业进行了资金捐赠和项目认领，目前已有90多家非公企业参与定点帮扶，认建的项目资金近1000万元；在以“搭建供需平台、促进转移就业”为主题的“春风行动”中，为11168名贫困人口提供免费服务，成功介绍农村贫困人口就业2036人；在屏山县、兴文县等5个片区县为建档立卡贫困户开展“扶贫光明行动”，计划实施全免费的白内障患者复明手术236例，现已完成专项手术102例；对宜宾市建卡贫困户患先天性心脏病情况进行了筛查，确定了50名18岁以下患先天性心脏病建卡贫困户接受社会医疗救助。

五、积极引导，社会扶贫品牌打造新亮点

为打造专属于宜宾的社会扶贫品牌，宜宾市结合结合扶贫开发协会、扶贫基金会、革命老区建设促进会、栋梁办等社会团体的行业特点，拓宽社会扶贫发展空间，紧扣不同扶贫对象的发展需求开展扶贫工作，2015年募集“栋梁工程”资金1106万元，帮扶贫困大学新生2613人；募集“种子基金” 60万元，“爱心助学包裹”145万元，宜宾市社会扶贫品牌百花齐开，亮点频现，合力帮助贫困对象稳定增收脱贫。

六、积极拓展，市县深度合作工作成效明显

采取托管、合作、共建共管等多种方式的市县深度合作办医、办学、办企，提升贫困县民生事业发展水平。宜宾市一医院托管屏山县人民医院，派出20余名专家到屏山院区工作。市二医院与屏山县中医院协作办医。宜宾市三中与屏山中学联合办学初显成效。屏山县政府与宜宾职业技术学院共建共管屏山职业技术学校。五粮液集团公司在屏山建立4个“卫星工厂”。宜宾丝丽雅与山东恒丰联合在屏山打造100万锭高端纺纱生产基地。通过市县共同努力，走出了一条社会事业以市带县、资源共享、造福人民的扶贫开发新路子，有力助推了贫困县后发优势。

（作者单位：宜宾市扶贫和移民工作局）

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