坚持从实际出发 提升基层政协委员提案质量

□黄春祥

提案质量是提案工作的前提和基础，只有高质量的提案才能发挥出良好的效益。基层政协委员是基层政协工作的主体，也是撰写提案的主体，应把提出高质量提案作为履职尽责的重要任务，作为用好话语权、发挥正能量的看家本领，坚持从实际出发，选取党政关注、群众关切和现实所需、自身所长的议题，深入调研和论证，做到选题准、调研深、分析透、建议实。

强责任

把多写提案作为第一要求

提案质量是提案工作的基础，多写提案是委员履好职的第一要求，写好提案是衡量一名政协委员履行职能绩效的重要标志之一。政协委员应增强责任意识，切实做到当一届政协委员，尽一份委员责任，把写提案作为自觉行动。坚持多提对科学发展、民生改善有益的提案，少提只反映局部、个人利益的提案；多提既有病情病因又有医治处方的提案，少提只讲问题不拿对策的提案；多提雪中送炭、扶危济困的提案，少提锦上添花、贴金抹粉的提案；多提出主意、想办法、有实招、可操作的提案，少提笼统空泛、华而不实的提案。

选题准

把助力发展作为第一目标

要写好提案，首先应选好提案主题。要紧扣党政中心工作，把助力发展作为履职的出发点和第一目标，聚焦人民群众普遍关注的热点难点问题，努力使提案选题与党政工作合拍、与改善民生合拍、与自身优势合拍，为发展出招、为改革发力、为民生献计。要围绕当地党委、政府各个时期的工作重点，抓住在扶贫攻坚中碰到的工作难点，针对决策在实施中的弱点和从人民群众对经济社会问题普遍关注的热点等方面认真选题。要善于抓住本地经济社会发展中带战略性、前瞻性、预见性、倾向性、针对性的问题，以及选取一些应该注意的苗头性、敏感性、警示性的问题作为提案主题。要围绕群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，选择群众需要、党政尚未注意，或虽已注意，但尚未着力解决的“冷点”问题提出意见建议，这样才能真正助力科学发展、促进为民办实事。

调研深

把民生民本作为第一选择

调查研究是谋事之基、成事之道。只有坚持深入调查研究，提出的提案才能切合实际，有见地、有新意，从而真正具有决策参考价值。基层政协委员应始终坚持以民为本，把关注民生、保障民生、改善民生作为提出提案的第一选择。围绕群众关注的热点、难点问题，时刻把群众冷暖放在心上，多到人民群众中间，多倾听人民群众呼声，多为人民群众办实事、好事，不当事后“诸葛”、不献“画饼”之策。应切实走到老百姓中间，了解人民群众生产生活、环境生态上的困难，倾听人民群众的想法、看法，问计于民、问需于民、问政于民。应认真听取相关部门的情况通报，直接了解群众的意愿和要求，广泛收集提案所需要的第一手材料。

建议实

把问题解决作为第一归宿

提案的建议部分是提案的精华，要写得具体才能真正发挥提案的作用。要在调查研究的基础上，把建议部分写得准确具体、实事求是，以建议能促进所反映问题得到有效解决作为办理提案的落脚点。所提建议既要着眼于紧迫问题的解决，又要注意与相关问题的配套；既要考虑政府力所能及，又要想到人民群众的承受能力；既要坚决避免脱离实际、好高骛远、大而空的建议，也要防止“炒冷饭”提出已经滞后的建议，确保提案提出的建议做到：不建一般的言，不一般的建言，一般的不建言，建言不一般，做到人无我有，人有我新，人新我深。只有这样，建议才可能被党委、政府重视和采纳，从而真正有助于问题的解决。

（作者系宜宾县政协提案工作办公室主任）

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