宜宾县“八促”机制推进脱贫攻坚

□宋庆伍

在百万人口大县宜宾县，今年脱贫攻坚的步伐加快推进，补齐小康短板的强音日渐强劲。为下好***“一盘棋”，宜宾县在投入大量真金白银的同时，探索建立“八促”长效机制，精心组织，强力推动，形成协调运转、精准发力的良好格局，为补短板、换穷相、斩穷根打下了坚实的基础。

以干部锻炼机制促能力提升。建立脱贫攻坚基层干部上挂锻炼机制，即：乡镇副科级领导干部上挂到县脱贫攻坚领导小组办公室学习，时间为3-5个月，每3个月轮换一次，县委组织部、县脱贫攻坚办将对每一位上挂人员作出评价，作为考核干部的重要依据。

以考核用人机制促压力传导。将考核细化、量化、常态化，率先把各级敢于在脱贫攻坚中攻坚克难、勇挑重担、工作实绩突出的优秀干部选拔起来、任用起来。2016年换届选举工作中，对所有乡镇继续提名正副科级对象和全县所有乡镇、部门继续提名、提拔或同级重用人员，必须由扶贫部门对提名人选的***工作表现作出结论性书面评价。

以督查督导机制促任务落实。制定专项督查方案，明确脱贫攻坚专项督查人员、督查时间、对象、内容和督查方式，由县领导带队，每季度深入实地了解情况，找准问题，完善措施，推动工作。准确掌握全县计划退出贫困村、预脱贫贫困户及各乡镇、部门在脱贫攻坚路上存在的问题困难，为部署下一步工作和出台政策提供依据。

以项目推动机制促产业发展。结合全县产业区域规划、贫困村资源优势和产业优势选择好产业发展项目；结合生活改善需求安排好民生工程项目。对今年计划退出的14个贫困村，重点从改善农户出行难的问题和提高贫困村自身的“造血”功能入手，按照每村不低于1000万的项目进行安排。

以政策奖励机制促典型带动。一是设立专项奖励资金。鼓励改革创新，探索在脱贫攻坚工作中的好机制、好办法、好措施、好模式进行评选，并在全县推广，给予优秀乡镇50万元的项目资金奖励。二是高规格评选脱贫攻坚先进典型，开展全县***十佳模范人物评选表彰活动，大张旗鼓表彰脱贫攻坚先进典型，以典型带动脱贫攻坚。

以会议研究机制促政策出台。每月召开一次专题会，每季度召开一次脱贫攻坚工作推进会。通过会议的召开，确定了脱贫攻坚项目、资金来源及管理模式，研究出台了“十七个专项”、“五个一批”、“五大兜底”及《宜宾县财政专项扶贫资金项目验收暂行办法》《关于以奖代补支持新型农业经营主体参与脱贫攻坚促进贫困村产业发展提出以下意见》等政策，对亟需解决的问题进行了部署。

以资金保障机制促脱贫增收。在脱贫攻坚期间，共储备项目500余个，涉及各类资金80亿元，2016年，计划创建20亿元以上的“资金池”。一是争取各级各类财政资金10亿元以上。二是通过金融投放支持贫困户和新型经营主体信贷筹集资金10亿元以上。截至目前，已到位13.5亿元，占全年目标20亿元的67%，目前大部分项目已启动实施。

以三方评估机制促成效真实。引入国家统计局宜宾县调查队作为第三方机构对精准脱贫成效进行调查评价。由国家统计局宜宾县调查队牵头，邀请宜宾学院行政管理学院，通过科学设计调查问卷，现场调查、问卷调查、督促检查等方式，已对计划“退出”的贫困村和脱贫的贫困户开展脱贫绩效调查、绩效评估、满意度测评，为县委、县政府考核评价提供依据。

（作者系宜宾县委常委、统战部部长，县政府党组成员、副县长）

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