筑牢长江上游生态屏障 宜宾建长江上游绿色发展示范市

□ 沈波 四川经济日报记者 杨波

省委十届八次全会把绿色发展作为重要内容，作出《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》。作为万里长江第一城的宜宾市，如何落实省委十届八次全会部署？

近日，中共宜宾市委对外发布了《关于进一步推进绿色发展建设美丽宜宾的决定》，提出宜宾市将把推进绿色发展贯穿建设川南区域中心大城市和全面建成小康社会全过程，以绿色产业为支撑，以严守生态环保红线为底线，以培育绿色文化为追求，以安全、健康、和谐、美丽、幸福为目标，加快建设拥有发达绿色经济、优美城乡环境、宜人生态人居、繁荣生态文化，人与自然和谐相处的长江上游绿色发展示范市，筑牢长江上游生态屏障。

新任宜宾市委书记刘中伯在市委四届十二次全会上表示：“经济社会发展千头万绪、纷繁复杂，需要我们紧密结合自身实际，不断破解经济社会与生态环境协调发展的难题，在推进绿色发展、科学发展、加快发展的道路上不断取得新成效。”

开展大规模绿化行动

筑牢长江上游生态屏障

停泊在宜宾港卸货的天畅907号货船，才从上海返回宜宾。船上的船工对长江最了解。船长刘树清说：“十多年前，我们航行在长江上，哪里的江水都可以喝；但现在，过了岳阳，长江下游的江水已不能直接喝了。”这位常年奔波在长江上的老船长自豪地说，宜宾的水还好，可以放心喝。每次出发前，他们都要装满一船舱“宜宾”长江水，沿途饮用。

万里长江既是中华民族繁衍生息的摇篮，更是整个流域内4亿多人的母亲河。长江不仅把成都、重庆、武汉、南京、上海等这些大城市紧密相连，也把宜宾、涪陵、宜昌、芜湖、镇江等小城市紧密相连，这些城市间不仅是一个经济共同体、利益共同体和生态共同体，还是一个人与自然不可分割的生命共同体。

宜宾是长江的起点，肩负着长江的生态安全重责。因此，宜宾在未来发展中，将尊重自然、顺应自然、保护自然，决不以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长，将进一步促进经济发展与生态环境相协调。

宜宾将开展大规模绿化行动，以“三江九河”生态功能区为重点，加速宜林荒山、荒坡、荒丘、荒滩造林绿化全覆盖；争创国家森林城市，以“一心、二环、三区、四网、五海、百镇、千村、多园”的城乡一体绿化福利空间为骨架，建设以翠屏区、临港区、南溪区和宜宾县为主的绿色福利核心区，打造环长江森林康养景观休闲带和环城高速森林生态景观带等二环，建成深丘低山森林生态功能保育区、中丘楔谷现代林业生态产业聚集发展区和平坝浅丘特色经济效益林休闲体验区等三区，构建县城区森林网络、农村森林网络、道路森林网络和水系森林网络等四网，创建西部竹海、兴文石海、金沙水海、田园茶海和四季花海等五大生态休闲旅游名片，开展“百万农户种千万棵树”活动。

到2020年，全市森林覆盖率达到45.6%，国土绿化覆盖率达到70%，城市绿地率达到38%。全市地表水优良水质断面比例达到80%以上。

发展绿色工业

构建绿色低碳产业体系

建设长江上游绿色发展示范市，离不开产业的支撑。发展产业如何做到既要金山银山，又要绿水青山？宜宾提出以科技创新推动全面创新，以绿色发展倒逼产业转型升级，以产业结构优化促进资源利用方式转变，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。

连日来，宜宾市经信委产业科工作人员加班加点，努力编制轨道交通装备、智能终端、通用航空、新能源汽车、新材料等产业发展规划纲要。

宜宾市经信委表示，宜宾市委提出大力发展绿色工业，市经信委将以技术创新为手段，加快名优白酒、综合能源、化工轻纺建材、装备制造、绿色食品等传统产业改造升级和提质增效。以新兴产业为引领，加快发展轨道交通装备、智能制造、通用航空、新能源汽车、新材料等先进制造业和页岩气、节能环保等战略性新兴产业。

同时，宜宾将加快发展以页岩气为主的清洁能源产业，加快节能环保产业发展，高水平打造长江经济带旅游线、南丝路文化旅游线、白酒金三角旅游线等精品旅游线路，加快建设长江上游国际生态文化旅游目的地。推动李庄—宜宾特色文化园区规划建设，争创中国宜宾绿色产业（产品）博览会和川南会展中心城市。到2020年，全市绿色低碳产业体系初步建立，先进制造业、战略性新兴产业和新兴先导型服务业比重明显提高，生态旅游竞争优势明显增强。

优化国土空间开发格局

构建绿色发展空间体系

宜宾位于四川盆地南缘，金沙江、岷江在此汇合成长江，全市地貌以中低山地和丘陵为主，岭谷相间，自然概貌为“七山一水二分田”。

如何科学有序开发宜宾？宜宾市提出优化国土空间开发格局，沿江地区等重点开发区加快新型工业化和新型城镇化进程，南部山区等农产品主产区以提高农产品生产能力为重点加快推进农业现代化，重点生态功能区突出保护修复生态环境和提供生态产品。充分利用中心城区科技、资本和产业优势，构建沿江产业群、城镇群和港口群，着力打造核心增长极。大力发展临港经济和通道经济，发展节能环保装备制造、页岩气开发利用、再生资源综合利用等新兴产业，建设长江上游经济带绿色发展先行区。推动南部山区加快发展，充分发挥特色资源优势，重点发展清洁能源、旅游、特色农业等优势产业，培育名优产品，提升经济综合实力，形成沿江与山区、城市与农村、经济与生态协调发展新格局。

“取消屏山县地区生产总值及增速、规模以上工业增加值增速、全社会固定资产投资及增速的考核，增加绿色发展相关指标的考核。支持重点生态功能区以‘飞地\’园区形式在区域外发展工业，加大对重点生态功能区的转移支付。”根据沿江地区和南部山区的功能定位，宜宾实行差别化区域发展政策，目的在于推动形成区域发展特色化、资源配置最优化、整体功能最大化的良好态势。

据悉，宜宾将建立健全绿色发展考核评价体系，开展领导干部自然资源资产和环境责任离任审计。对违背科学发展要求、造成资源环境生态严重破坏的，将按照党政同责、一岗双责、终身追责和双重追责的原则，严格责任追究。

宜宾市提出，到2020年，全市将总体进入绿色发展阶段，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，经济发展质量和效益明显提高，以绿色发展为主要引领的经济体系和发展模式基本形成，努力把宜宾建设成为长江上游绿色发展示范市。

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