抓实预防调查 提升预防职务犯罪水平

近年来，宜宾市检察机关切实把预防调查工作作为推动预防工作的重要抓手，通过规范调查程序，突出调查重点，强化措施干预等手段，有效减少和预防职务犯罪的发生。

严格程序规范夯实预防基础

据悉，宜宾市检察院结合实际制定了《全市检察机关职务犯罪预防调查工作办法》，对预防调查工作进行全面规范。

严把预防调查重点方向。全市检察机关围绕社会热点，把媒体关注多、群众反映强烈的部门和领域作为预防调查对象，先后深入招投标管理、文物保护、煤炭税费征管和民政优抚等热点领域和部门开展预防调查。如宜宾县检察院针对办案发现文物保护管理存在疏漏的问题开展预防调查，形成调查报告，并建议市文物保护管理局加强内部整顿，强化履行作为。市文物保护管理局随后立即开展廉政勤政教育，邀请检察官开展廉政法治讲座，提高文物保护工作者的法律意识和责任意识。同时，开展全市文物保护集中整改活动，就全市文物进行全面梳理、登记造册、查找漏洞、明确责任、完善备案，推动全市文物管理更加规范。

严把预防调查启动关口。全市检察机关严格执行预防调查立项、审批、启动工作程序，由预防部门根据侦查办案情况，提出立项建议，再报请分管检察长审签后启动。重大预防课题需报请党组或检委会专题研究，同时审核调查方案，确保调查工作具有针对性、操作性和实效性。

严格预防调查工作规范。明确要求预防部门在预防调查过程中，特别是深入侦查部门了解具体案情中要严格遵守侦查办案纪律要求和保密规定，不妨碍侦查办案。在深入相关企业、单位调查时，预防调查人员不得擅自行动，更不得干扰单位、企业正常运转、经营，违反调查要求，造成不良影响，将严格追究纪律责任。

围绕三大重点深化预防分析

围绕查办行业性、系统性职务犯罪案件开展救济性预防调查。结合办案就行业系统内存在的问题，提出预防建议，推动建立长效预防机制。如筠连县检察院结合查办的煤炭税费征管领域贿赂案件，形成的调查报告受到县委县政府高度重视，立即要求责任单位整改，推动相关责任单位建章立制。

围绕涉农专项资金、惠民资金监管、招投标项目等重点领域开展针对性预防调查。紧盯影响群众切身利益的涉农项目资金监管、运用情况，先后对一系列专项惠民资金开展专项预防调查，确保惠民资金落到实处。去年，宜宾市检察机关共查办招投标领域职务犯罪44件45人，并形成《关于查处工程招投标领域职务犯罪情况及建议的专题报告》，还受到市委书记王铭晖的肯定性批示。

围绕安全生产、食品安全等热点问题开展拉网式预防调查。依托“两法衔接”机制，形成了《当前危害食品安全犯罪呈现五个特点应予重视》的调查报告，从增强食品安全监管实效方面，积极协助行政执法部门形成监管合力；筠连县检察院针对该县煤矿重特大安全责任事故频发的情况，多次开展预防调查，会同安监部门制定预防方案，有效减少了煤矿安全事故的发生。

强化主动干预确保预防实效

提出预防建议，帮助单位建章立制。针对调查中发现的可能引发职务犯罪的隐患、非规范职务行为，以及衍生职务犯罪的因素，及时提出检察建议，进行预警预测和警示警告。如宜宾县检察院向当地政府提出的“严把四关加强涉农资金管理”的检察建议，被县政府以文件形式转发，并制定出相应监管措施在全县推行。

抓好个案预防，处置违法犯罪线索。两级院依托预防与自侦部门的“双建议”制度，对涉嫌犯罪的坚决移送自侦部门立案查处，对违反党纪、政纪的，立即移送纪检监察部门处理。两级院预防部门共向自侦部门移送职务犯罪案件线索9件，已立案5人，较好地保障了侦防一体化机制的顺利实施。

做好心理预防，提升警示教育效果。市县两级院预防部门创新工作形式，成立全市检察机关预防职务犯罪宣讲团，在市委政法委中心组学习会上等开展预防宣讲20余场次；江安县检察院积极推动预防职务犯罪教育纳入党校培训课程，宜宾县检察院创作廉政公益海报、微预防电影，并在广场、学校、村社等公共场所放映100余场次，收到较好的法制宣传效果。 詹成刚陈敏

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