宜宾县高位求进的标准化改革之路

四川省宜宾县正成为全省标准化推动新农村建设的“领头羊”。

近日，该县正式发布14项农村公共服务运行维护地方标准，作为四川省首批农村公共服务地方标准，该标准体系的深入实施将引领全省幸福美丽新村建设加快走上标准化、规范化、精细化的发展轨道。

2012年，以“改革名县”蜚声全国的宜宾县成功入围农村公共服务运行维护试点，宜宾县坚持“高起点设计、高标准规范、高质量推进”，结合“质量强县”和“标准化”试点的“双创”工作，再次肩负起先行先试、为全国农村标准化改革探路的重任。

□目幸

高起点、高标准的示范之路

改革要想改得准、改得好，必须坚持顶层设计与摸着石头过河的辩证统一。

宜宾县强调顶层设计要接地气，要求以村民最急需、最关注的事情为切入点，纳入到《农村公共服务运行维护标准体系》中，为农村公共服务运行维护工作提供了原则框架。同时，宜宾县还积极探索了农村基本公共服务合理布局的有效路径和方式，找出了适合本地区实际的改革模式和实现形式，为全国面上改革取得突破性进展积累了经验。如今，标准化思想风潮正在深刻影响着这座川南小城。

“试点工作的开展，在美化乡村、改善风貌、提升服务的同时，也促进了农民增收、农业增效、农村繁荣。”宜宾县有关负责人表示。

村容整洁方面，《农村垃圾收运运行维护规范》要求：村民签订门前三包，把好垃圾“生产”关；二级编码可追溯，把好垃圾“身份”关；鼓励村民垃圾分类投放，逐步实现减量化、资源化。通过开展“户集、村收、镇运、县处理”的模式，宜宾县农村生活垃圾收集和处理覆盖率均达到100%。

道路畅通上，宜宾县按照《农村村内户外道路运行维护规范》要求，由村道养护员确保路面整洁，路肩、边坡无白色垃圾、杂草、边沟畅通；常年坚持对辖区道路、涵洞等进行检查和维护，对存在的隐患进行了及时处治或设置了安全警示标志，不仅破解了农村公共设施长期存在的“重建轻管”难题，也为地方经济发展创造了有利条件。

特色农产品产业化上，宜宾县围绕永兴莲藕、合什手工面等地方特色产业发展，宜宾县制定了《永兴莲藕种植技术规程》和《合什手工面加工技术规范》2项地方标准，目前，以“皮白质脆、甜中带香”而闻名的永兴莲藕，其年产量已达6万余吨，年产值达1.9亿元；以“细而空心、营养丰富、圆润爽滑、鲜香味美、耐煮不粘、不断条、不浑汤”为特色的合什手工面，其年产量已达到1500余吨，年产值超过2300万元，实现利税350万元。

高质量、高效率的推进之路

标准实施是推动宜宾农村公共服务走上标准化、规范化、精细化的发展快车道，但它并不是一蹴而就的。为了确保标准高质量推进，建立健全长效机制，宜宾县提出融入社会化技术力量构建“两条腿共同推进”的新格局—— 一是政府主导，一是四川万豪进行技术支撑。

为加强宣传，宜宾县建立“农村公共服务运行维护标准化信息平台”，初步搭建具有一定影响力的标准化建设的门户窗口。另外还加强新闻媒体宣传。中、省、市、县等多家新闻媒体对宜宾县创建工作中各类活动的报道20余次。他们还充分利用宣传展板、杂志的普遍适用功能，全面持续地反映了创建工作进程，引导了全社会对标准化理解和重视。

培训方面，宜宾县完善“县-镇-村”三级培训体系，层层培训，全面提升标准化试点相关人员运用标准的能力，并在试点村中，实行“手把手”教学，确保了标准落地实施。

同时，宜宾按照“分批打造、逐步推进、全面覆盖、整体提升”的工作原则，制定了“点-线-面”联动推进的试点战略。“点”上精益求精，坚持好中选优的原则，创建标杆精品村，全程指导软、硬件设施建设。“线”上引领示范，以试点村为标杆，辐射引领带动周边非试点村提升。“面”上整体推进，通过营造良好标准化发展环境，全面引导服务质量的提升，各项创建工作齐头并进，均衡发展。逐步形成多层次、全方位、全业态、点线面相结合的创建联动体系，有效提高全县农村公共服务的质量水平。

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