发两个林权“身份证”破解贷款难题

□本报记者 吴亚飞 颜婧

4月20日，宜宾县林权抵押贷款改革试点培训会上，腾杨林业有限公司总经理袁腾杨满脑子都是自己承包的“梦圆山谷”内万亩绿苗，说起这方土地的未来光景，袁腾杨红光满面，再过几个月，等幼苗再长大一些，就可以评估价值用于贷款了，“这样，就能填补上基础设施建设的资金缺口。”

今年2月以来，宜宾县获批成为全省林权抵押贷款改革试点县，重点探索建立经济林木（果）权证、林地经营权流转证。围绕“两证”的颁发，宜宾县展开系列措施，让“放下的林权”去唤醒“林地的活力”。“已经投入3000多万元，全是自掏腰包。”袁腾杨曾一度忧心忡忡，搞林业投资回报周期长、见效慢，资金压力很大。谈起向银行贷款，袁腾杨一肚子苦水，过去从农户手中流转的土地性质为耕地，且土地流转后权属关系不明，要想作抵押贷款，无疑是难于上青天。

作为宜宾县林业巨头的泰和园林工程有限公司也有类似感受。该公司总经理杨丛能介绍，去年，公司通过农业担保公司贷款500万元，不到总投资的5%，但却“历经艰辛”。“前后三个月跑了银行、林业、担保以及评估中介共4个部门，共40多道手续，”而且“符合标准的担保公司、评估机构本地都没有，要从成都专门请过来，光评估费用就花费一百多万元。”“这两家公司的难处在林权抵押贷款领域并非个案。”宜宾县林园局党委副书记杨元超解释，在现有的《林权证》中，有些林木、土地权属关系笼统，风险大且缺乏“贷款门槛”。对于银行来说，林权抵押贷款业务“评估麻烦，变现困难”，故很难通过贷款审批。

近日，杨丛能正在积极准备经济林木（果）权证、林地经营权流转证的申请资料，“如果顺利的话，五月份就能进入公示阶段了”。

对于这两个权证的颁发，杨丛能有个形象的比方：把林木、土地的“身份证”亮出来，业主吃了“定心丸”，银行也不“虚”了。

杨元超作出进一步解释，现正进行的林权抵押贷款改革，其核心是对《林权证》的补充，将经济林木（果）权与林地经营权流转权从中剥离出来，即可对种在非林地上的经济林木和流转面积达50亩以上的集体商品林地进行确权颁证，赋予所有者依法经营、处置、办理抵押贷款的权能。与此同时，宜宾县积极推行“量价分离”的森林资源资产评估制度，这对于杨丛能来说，就是政府再“给力”，解决林权资源评估的后顾之忧。

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