深入推进“三化”全力服务群众

政务服务标准化、公共资源交易电子化、政务服务信息化……近年来，按照省委、省政府相关工作要求，宜宾从实际出发，积极探索、狠抓落实，深入推进“三化”工作，全力服务人民，取得了初步工作成效。

深入推进政务服务标准化

宜宾对市、县（区）保留的行政审批和公共服务项目，按照简化、便民、合理、明晰的原则，制定行政审批标准化操作规范，编制要件标准、流程标准和裁量标准，减少行政审批过程中的主观性、随意性和差异性，确保每一事项面对不同申请主体的“同标准审核”、“无差别化审批”。同时，全面清理审批要件和审批环节。2014年，市直部门共优化审批流程37项，减少审批要件36个，精减审批环节41个。在审批效率方面，宜宾市、县（区）行政审批职能部门平均承诺提速均已达到80%以上。

2012年，宜宾在全省率先制定了《宜宾市乡镇便民服务中心建设标准（试行）》、《宜宾市村便民服务代办点建设标准（试行）》。目前，该市185个乡（镇、街道）便民服务中心和3169个村（社区）便民服务代办点（或工作站）全部完成标准化建设。同时积极探索建立长效工作机制，特别是宜宾筠连县，还探索建立了乡（镇）便民服务中心“星级”评定工作机制，每年评定三星级、四星级、五星级便民服务中心，进一步解决了联系服务群众“最后一公里”问题。

2013年，宜宾在全省率先制定《宜宾市“十二五”政务服务工作发展规划》。经过市、县（区）政府共同努力，达到省一级标准的屏山县政务服务中心、宜宾县政务服务中心已陆续建成并投入使用，南溪区、江安县、筠连县和长宁县等县（区）达到全省一流水平的政务服务中心建设工作正有序推进。

与此同时，宜宾市委、市政府已决定按照“全省一流”标准，采取市、区统筹共建方式，立即新建市政务服务中心和翠屏区政务服务中心、临港开发区政务服务中心，并力争2016年底前建成投入使用。

深入推进公共资源交易电子化

据了解，宜宾先后印发《关于进一步加强国有土地出让及政府投资建设项目招投标管理的意见》、《关于全面实行公共资源电子化交易的通知》、《宜宾市公共资源交易和政府投资建设项目廉洁高效推进暂行办法》和《关于进一步规范政府采购工作的意见》等一系列文件，并制定了工程建设、政府采购等公共资源交易文件范本17个和一系列工作规范，切实为公共资源交易工作健康发展营造了良好的政策环境。

初步构建了由市、县（区）公共资源交易管理委员会及办公室牵头抓总，发展改革、住房城乡建设、交通运输、水务、国土资源等相关部门各司其职、齐抓共管、运转协调的公共资源交易监督管理组织体系。同时，建立了公共资源交易开标现场网上直播系统、电子辅助评标桌面监控系统、评标区域封闭管理系统、公共资源交易全程电子监控系统、评审专家随机抽取系统、评审专家考核评价制度和标后管理制度，并主动接受社会监督。

2013年12月，全面建成市、县（区）联网运行的工程建设、政府采购、国有产权交易、土地使用权与矿业权出让电子化交易系统，实现工程建设、国有产权交易、政府采购（市本级）所有项目全程电子化交易，切实降低了广大投标人投标成本，提高了工作效率，规范了公共资源交易活动，促进了公共资源交易市场健康发展。据统计，自2013年8月19日至2014年12月31日，宜宾市公共资源交易中心已完成电子化交易项目910宗，成交总价约55.71亿元，节约资金约7.89亿元，资金节约率12.41%，预计比实行电子化交易前新增加节约资金约2.09亿元，并实现国有产权交易溢价5166万元。目前，全市建设工程、国有产权交易、政府采购等公共资源交易已全面实现电子化，市、县（区）政府采购已实行市内异地远程评标，公共资源交易异地远程投标正加快实施，全国公共资源电子化交易示范城市创建工作有序落实。

深入推进政务服务信息化

在宜宾，市、县（区）、乡镇（街道）政务（便民）服务中心全面开通使用行政效能电子监察系统，其窗口办件全部录入业务通用软件系统规范办理、全程监管。全市共安装行政效能视频监控摄像头445个，覆盖了市、县（区）政务服务中心和乡镇（街道）便民服务中心以及其他服务群众的办事窗口。

通过出台《宜宾市电子监察对象行为规范及过错责任追究办法》等管理制度并狠抓逗硬落实，初步构建了“看得到、听得见、管得住”的“人脑＋电脑＋制度”的监督管理体系。此外，宜宾还不断健全完善宜宾市政务服务大厅和市政务服务中心、市公共资源交易中心门户网站建设，实时公布行政审批和公共服务事项办理情况，并提供表格下载、网上咨询、网上申请、网上预审、网上办事等功能。

在初步清理出全市与行政审批相关的22项中介服务事项、68家中介机构基础上，建立网上中介服务大厅，着力搭建实体服务大厅和虚拟大厅有机结合的中介服务平台。此外，不断消除信息“孤岛”，进一步促进审批信息适时交换、数据共享，积极构建窗口办件短信回访平台，在行政审批和公共服务事项办结后24小时内，由申请人对办理情况进行短信回访，进一步改进完善服务评价体系。

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