法治理念润川南

□温潇 本报记者 庞莹 孔芒

“一家印务公司因包材版本信息标注错误，导致产品延迟生产达18天，给入园采购方销售工作带来负面影响，采购管理部对该印务公司实施停止调货的处罚，扣10分，这将影响到该公司在下一轮招标中的中标比例和中标数量。”7月8日，泸州酒业集中发展区，一份《企业诚信经营评估办法》引起全省依法治省工作川南片区推进会与会者的关注。为规范入园企业行为，泸州酒业集中发展区围绕诚信经营抓普法。

坚持服务改革发展稳定大局，是推进依法治省、建设法治四川的一条基本原则。川南经济区的泸州、自贡、内江、乐山、宜宾5市在法治推动特色产业发展、优化政务服务环境、推行基层民主议事上下功夫，为率先实现次级突破、率先实现全面小康提供坚强法治保障。

促进企业诚信经营

泸州酒业集中发展区已有企业117家，个别企业不依法管理食品安全和生产安全的情况常发生。今年园区制定《诚信经营评估办法》，从守法合约、安全管理、环保与环境管理、质量管理、协作配合等五方面对企业进行诚信经营管理。

前不久，园区的一家物流公司因工作疏忽，没有及时就生产入库数进行维护，导致园区总调度部没有制定发运指令，影响前端销售需求。园区评估委员会对其诚信经营扣8分，季度评价等级为C，企业订单受到影响。“通过加强依法治园，实现制度化评估，企业的诚信经营明显提高。”泸州酒业集中发展区有限公司总经理潘丽娜说。

川南地区作为四川省经济发展新兴增长极，从依法治市工作如何为“两个率先”创造良好法治环境出发，围绕经济社会发展推进法治建设。

宜宾突出法治环境兴市战略，健全安全生产、环境保护等监管体制，促进各类企业依法经营，加强市场诚信体系建设。泸州将安全生产监管纳入法治化轨道，对矿山、危化品、燃气等重点领域进行专项整治600余次，查出安全隐患万余项，纠正违法行为3000余起。

优化政务服务环境

“取消这些项目对企业和地方经济发展都有利。”自贡市地税局有关负责人介绍，该局取消了申请使用经营地发票的审批等项目。今年，自贡经过3个月的清理，全市行政审批事项精简为80项。

川南各市将依法行政作为依法治市的重要内容来推进。内江通过建立政府依法决策制度和行政审批制度，从2013年至今，共取消、下放、调整行政审批项目173项，市本级保留审批项目85项，精简率68%。

乐山市县两级政府加强行政审批事项动态监管，市本级审批项目由2013年250项减少到目前的68项，成为全省审批事项最少的市州之一。

在依法决策方面，内江在市、县（区）、乡（镇）三级党委建立法律顾问团。自贡市委还率先示范，市委办公选了一名法学博士主持政策法规科工作，对2011年以来市委发文、领导讲话等3000余份文件的合法性进行审查。

构建民主议事制度

走进泸州市江阳区黄舣镇永兴村村委会，会议室上挂着“村民议事会”的牌子很醒目。“前不久我们在这儿讨论了一件大事。”村民胡大爷口中的“大事”就是新村收取卫生费的问题。

永兴村距泸州酒业集中发展区2公里，因产业化发展的需要，顺势将原有2个村合并，组建了永兴新村。针对班子凝聚力不强、村级管理混乱、村情民意复杂的局面，村里将“法治化管理”作为“核心”，2012年开始探索的民主议事会则是法治化管理的重要载体。“议事会制度建立后，很多问题迎刃而解，群众的积极性也调动起来。”永兴村党支部书记李世春很有感慨。

为扩大基层民主，推进法律进乡村、进社区，使村级事务决策最大限度体现群众意愿，宜宾县泥溪镇在各村探索建立村民议事会，即涉及村民切身利益的经济发展、公益事业建设等所有事宜，由村民会议或授权村民议事会讨论决定，结果向村民公示，交村委会负责执行。自建立村民议事会以来，该镇成功促成多个村村道硬化、农网改造等公益事业项目建设，调处了许多土地流转、民事纠纷等问题。

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