“扩权强镇”将启动试点

省发展改革委今年重点推五大改革

市县向经济实力强的乡镇下放权力统筹城乡综合配套改革国家试验区政策力争在更大范围推广新投产水电站推行分类标杆电价；研究阶梯水价方案提高城镇居民医保和新农合筹资标准及保障水平

编者按

“凡事预则立，不预则废”。

前不久召开的省委经济工作会议，明确了新一年全省经济蓝图的主基调和总目标。全省各经济主管厅局，是把这些宏大的“规划图”变成“施工图”的主要推手，今年他们将有什么打算和作为？准备从何着手？

今日起，本报推出“新开局 看亮点——2013·经济脉动提前探”栏目，为读者打探这些部门新年出台的新举措。

本报讯（记者 梁现瑞）在“扩权强县”改革试点开展5年之后，四川省将启动“扩权强镇”试点。记者日前从省发展改革委获悉，2013年，四川将在落实好中央已经出台的改革措施的同时，结合四川实际，找准牵一发而动全身的突破口，力争重点领域和关键环节的改革取得新突破，其中之一就是推进行政体制改革。

在前不久举行的全省发展改革工作会议上，省发展改革委主任唐利民一口气抛出新年五大改革任务，包括深化统筹城乡综合配套改革、优化促进非公经济发展的制度环境、行政体制改革、医药卫生体制改革、资源型产品价格改革。启动“扩权强镇”试点，将是今年省内行政体制改革的重要内容。省发展改革委表示，此项改革的核心是市县向经济实力强的乡镇下放权力，其实质是推动政府转型速度与经济社会转型速度同步，也是弥补转型期地方政府公共服务、公共产品短缺的路径选择。

近年来，沿海省市先后启动扩权强镇试点，甚至在部分地方设置“镇级市”。四川省宜宾县、简阳市也启动了此项改革，宜宾县观音、孔滩等十个镇以及简阳的贾家镇被列入试点。

在深化统筹城乡综合配套改革方面，将争取把统筹城乡综合配套改革国家试验区的政策推广运用到成渝经济区的四川部分。这意味着，城乡基本公共服务均等化，城乡二元户籍变“一元”，为宅基地、农村建设用地等确权颁证，“还权赋能”等改革措施将有望在全省15个市实施。四川省还将力争出台深化统筹城乡改革的意见，在农村产权制度、户籍制度以及社会保障等重点领域继续推进改革。

在资源性产品价格改革方面，将推进水电上网电价改革，省内新投产水电站将推行分类标杆电价，对综合水利航电工程实施支持性电价政策；将深化农业水价综合改革，调整部分偏低的水利工程非农供水价格，探索研究阶梯式水价。

在医疗卫生体制改革方面，将提高城镇居民医保和新农合筹资标准和保障水平，建立健全基本医疗及时结算和异地就医结算机制。

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