全域统筹 顺利“摘帽”

兴文县永寿村新村聚居点。屏山县锦屏镇万涡村茵红李丰收，成为当地村民收入重要来源。

□本报记者 邓烨/文 王宇/图

全力以赴，脱贫攻坚。2018年，距离全市贫困人口全部脱贫和贫困村全部退出、贫困县全部“摘帽”，又近了一步。

宜宾市瞄准全市贫困人口，打破区域界限，创新扶贫模式，将扶贫落到实处。创新“歇帮”机制、“改革试点+”……以实打实的干劲，从最偏远、最贫困、最落后的贫困村、贫困户入手，全市脱贫攻坚工作取得了显著成效：2017年宜宾市贫困村和贫困人口通过市县两级验收，完成180个贫困村退出、6.75万贫困人口脱贫，贫困村、贫困户年度脱贫攻坚任务如期完成。

成绩值得肯定，但面对今年确保4个贫困县“摘帽”、167个贫困村退出、6.74万贫困人口脱贫的年度目标任务，如何确保打赢打好这场脱贫攻坚硬仗？市人大代表和市政协委员结合自身工作情况，展开热烈的讨论，提出了意见和建议。

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新成绩

紧扣***重实效

脱贫攻坚，再战再胜。

自脱贫攻坚工作全力推进以来，宜宾市按照中央、省委安排部署，始终把脱贫攻坚作为头等大事来抓，全市上下吹响了气势如虹的冲锋“集结号”。

2017年，宜宾市紧扣***重实效，脱贫攻坚取得新成绩。工作基础更加扎实，统筹推进更加有力，社会扶贫更加深入，考核问责更加科学。

实现了贫困村“五个一”、贫困人口较多的588个非贫困村“三个一”全覆盖。开展贫因人口精准识别“回头看”，锁定2016年底剩余贫困人口5万户、16.84万人。扎实开展脱贫攻坚“回头帮”，0.83万“回头看”未达标贫困人口全面对标达标。脱贫攻坚档案资料统一简化。22个扶贫专项累计到位资金236亿元；1151个定点扶贫帮扶单位落实帮扶资金2.18亿元；制订“1+3”脱贫攻坚考核体系，逐村逐户开展验收考评。定期进行督查巡查，常态开展暗访检查，督查暗访8轮(次)，发现并整改问题788个。

回顾过去，成绩值得肯定。屏山县“歇帮”机制、高县“心连网”、宜宾县“改革试点+”、筠连县农民夜校“五个结合”等典型经验，均受到各级肯定。

市政协委员卢欣然对此建议，把扶贫、扶志、扶智和开展感恩教育结合起来，大力宣传脱贫攻坚先进典型、先进经验，并将其拍摄成宣传片、专题片，激发贫困主体发展内生动力。加大扶贫文化节目创作，用群众喜闻乐见的形式宣传脱贫攻坚成绩、先进典型和先进经验。同时，加大文化扶贫力度，加大文化基础设施建设，加强基层文化人才队伍建设，提高文化扶贫精准度。

2

新举措

追责问责分级抓落实

目标明确，措施有力。

政府工作报告指出，今年宜宾市将全力以赴落实脱贫攻坚责任，严格执行“责任在县、重点在乡、关键在村、落实到人，市县乡村分级抓落实”的领导体制和工作机制，实行挂图作战、按时推进。对照脱贫退出标准，逐村逐户逐项查短板，精准落实扶持项目，确保项目早安排、早启动、早完成。严格监管扶贫资金，全面推行公开公告公示制，接受社会监督。强化脱贫攻坚督查问责，对工作推进不力、政策落实不到位的单位和个人，实行最严厉的追责问责。

全力以赴完成年度工作目标，统筹典型示范与全面达标，统筹精准脱贫与区域攻坚，深入实施“五个一批”、“六大兜底”、“22个扶贫专项”年度计划。整合各类扶贫资金72亿元以上，实施基础设施、公共服务、产业发展项目，提高贫困地区经济发展整体水平，做优做强“三峡种子基金”、“百企帮百村”等特色社会扶贫品牌。

制订实施高县、珙县、筠连县、兴文县4个省级贫困县“摘帽”工作方案，健全领导牵头、现场推进、预评估、考核评价等工作机制，确保顺利“摘帽”。

同时，全力以赴巩固脱贫攻坚成果，持续开展已脱贫对象“回头看”、“回头帮”，对已脱贫人口、已退出村从产业就业、教育医疗、低保救助等方面给予帮扶。实施贫困家庭劳动力全域全员培训，完成劳动力实用技术培训7.6万人次，确保有劳动能力的贫困户至少有一项增收产业或有一人就业。把扶贫和扶志、扶智、开展感恩教育结合起来，大力宣传脱贫致富先进典型、先进经验，激发贫困主体发展内生动力。

市人大代表许小玲认为，脱贫攻坚要以产业支撑带动帮扶，建议政府成立产业扶贫基金，依托本地成熟的产业与贫困户结对入股，形成产业。政府应更加科学规划，增加投入力度，才能实现乡村振兴的发展目标。

3

新目标

全力以赴确保顺利“摘帽”

既定目标，奋力向前。

今年，宜宾市要重点办好十件实事，第一件就是坚决完成年度脱贫目标任务。确保4个贫困县“摘帽”、167个贫困村退出、6.74万贫困人口脱贫。

宜宾市将坚持全域统筹、精准施策，进一步加大脱贫攻坚工作力度，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，强力推进脱贫攻坚各项工作，为全市同步全面建成小康社会再鼓干劲、再添措施、再立新功。

围绕如何完成年度脱贫目标任务，市人大代表和市政协委员们结合自身实际，畅谈建议。

“政府工作报告高度重视脱贫攻坚，今年将有4个贫困县‘摘帽\’，任务艰巨，脱贫工作除了政府、帮扶单位、帮扶干部出力，还需要贫困户自身发力。”市政协委员刘丽莉建议，加强宣传力度，树立“争戴贫困帽可耻，勇摘贫困帽光荣”的观念，深入挖掘正面典型，引领正确社会风尚。

市人大代表李康说，2018年，高县将全面完成19个乡镇标准中心校、达标卫生院、便民服务中心“三有”达标工程建设，强化“回头看”、“回头帮”等补短措施，提高贫困户脱贫质量，确保全县贫困发生率降至1.37%以下，如期实现贫困县“摘帽”的目标。

在市人大代表金萍看来，政府工作报告提出了今年兴文县等4个贫困县顺利“摘帽”的目标任务， 我们兴文县政府已确定了具体的目标，即11000人脱贫、20个村退出。时间紧，任务重，必须以背水一战的决心，强化工作措施，从扶贫产业、住房保障、贫困村村集体经济等方面，制定具体实施方案，整合资源，集中力量顺利完成脱贫“摘帽”任务。

“要打通偏远贫困地区的交通大动脉；对定向联系扶贫产业的领导、部门进行量化考核，务求实效；引荐、组织科技团队对农产业企业进行指导，促进宜宾特色农业品牌多元化。”就如何实现脱贫目标，市政协委员袁腾杨道出了自己的想法。

市政协委员黄燕、魏云珍、罗叙芬、刘谢润联合建议，加强对农村危房改造和易地搬迁等的深度调研，促使出台的政策能和基层实际更相符；对边远山区、贫困人群，要加大科普知识的宣传力度。

市人大代表王勇表示，要改变任务式、指标式、保姆式、输血式的扶贫方式，加强产业扶贫，在扶智、扶志上下功夫。市人大代表李勇也持有相同的看法，他认为要更加重视脱贫“摘帽”后续政策和产业的扶持问题。

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