发挥党建优势 助力脱贫攻坚 ——兴文县深入推进党建促脱贫的实践探索

□刘建

兴文县是全省88个重点贫困县之一，确立了“党建富民示范县”的党建定位，以精准党建推进精准扶贫，确保到2018年全县脱贫摘帽。

紧盯“关键少数”

推动骨干力量投入“最前沿”

一是调兵遣将。全县15个乡镇131名领导班子成员中具有2年以上乡镇工作经历的干部119名、占90.84%，熟悉基层情况和群众工作的干部122名、占93.13%，以最精干的力量助力脱贫攻坚。二是练兵砺伍。2015年以来，共选派81名县级机关干部到重点贫困村任第一书记，现已提拔重用10名；选派120余名后备干部到扶贫一线锤炼。三是治兵明向。全面构建“书记抓，抓书记”的脱贫责任落实机制；成立4个督查组，约谈脱贫成效滞后的2个乡镇，推动工作落实。

实行“股权量化”

紧密党群利益联结“共同体”

一是壮大专合社带动。村级党组织带动，鼓励支持党员带头成立专合社；党支部发挥群众与专合社间的桥梁作用，为贫困村建立稳定增收模式。二是整合扶持金联动。整合产业发展基金等专项资金入股专合社，并以优先股的形式量化到贫困户，实现专合社享政策和金融扶持、贫困户获保底和按股收益、专合社“反哺”村集体。三是流转承包地推动。引导群众以土地入股到专合社等方式获得租金与二次分红收益，村集体获得管理服务费。

引进“返乡人才”

消除集体经济收入“空壳村”

一是合法化经营。在全县237个行政村全覆盖成立“村集体资产经营管理有限责任公司”，确立村集体经济组织的合法市场主体地位。二是专业化管理。成功引导58名返乡创业人士投资公司发展村集体经济，解决村集体公司缺资金、人才的难题。三是长效化创收。探索出“盘活集体资产、开发集体资源、推进土地经营”等8种集体经济发展模式，确保2018年消除“空壳村”、2019年每村集体经济收益2万元以上。

建强“农民夜校”

激发群众自力更生“内动力”

一是抓思想教育。全面开展文明新风教育，永寿村“脱贫争先、感恩奋进”的文化深入人心，德应村“德行天下、和谐奋进”的精神家喻户晓，逐步形成好风气、养成好习惯。二是抓技能培训。全覆盖组建“农民夜校”，推行“四问四定”工作法，累计培训群众13.7万余人次，打响了“苗家惠嫂”“苗乡匠人”等品牌。三是抓典型示范。在微信、电视等媒体广泛宣传吴联辉、刘江、向泽良等脱贫攻坚先进典型，点燃贫困群众的奋斗激情。

整合“八个资源”

汇聚帮扶力量拧成“一股绳”

一是实施“八个一”帮扶。在“五个一”驻村帮扶工作基础上，增加“三个一”（每个贫困村组建一个联合党总支、明确一个新型农业经营主体、确定一所医院或科室对口联系帮扶），加大帮扶力度。二是组建“党总支”领导。103个对口帮扶单位与贫困村组建联合党总支，由帮扶单位的科级党员干部兼任党总支书记，增强资源整合能力。三是设立“协调办”统筹。成立“八个一”帮扶力量协调小组，建立健全帮扶例会、部门联络员、工作承诺等制度，推动全县脱贫攻坚有力有效有序开展。

（作者系兴文县委常委、组织部部长）

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