为宜宾发展护航 ——市国土资源局开展执法监察工作纪实

屏山县新安镇龙桥村增减挂钩项目建新区

6·25纪念第28个全国土地日

珍惜土地资源 建设美丽家园

近年来，宜宾市深入推进国土资源执法监察工作，坚持目标导向与问题导向相结合，研究新办法、拿出硬举措，积极构建国土资源执法监察共同责任机制，切实抓好法治国土、巡查执法、卫片执法、信访举报等工作，严格规范公正文明执法，依法查处违法违规案件，维护国土资源管理良好秩序，强力推动了全市国土资源执法监察工作向好发展，为宜宾经济社会健康、协调、可持续发展做出了贡献！

1依法行政 大力建设法治国土

万物皆有序，有法天下和。市国土资源局认真贯彻落实《国土资源行政处罚办法》《国土资源执法监督规定》《国土资源违法行为查处规程》，建立完善“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理共同责任机制，依法加强土地、矿产资源监督检查，严肃查处国土资源违法行为，维护国土资源管理秩序。制定《宜宾市国土资源违法违规案件挂牌督办办法（试行）》，督促区、县国土资源主管部门依法查办管辖的重大、典型国土资源违法违规案件。2010年至今，该局直查土地违法案件19件、矿产违法案件12件。坚持从建设法治国土、推进依法行政出发，每年制定全市国土资源系统法治工作要点、执法监察工作要点，分解落实责任，明确目标任务，确保各项工作落实到位。层层签订《深入推进依法治市建设法治国土责任书》，严格落实“一岗双责”制度，切实做到业务工作与法治工作同部署、同安排、同落实、同考核。

此外，该局认真落实“谁执法谁普法”工作要求，注重传统与创新相结合，每年“4.22地球日”、“6.25全国土地日”等节日，扎实开展“法治融入节日”、“法律十二进”等国土资源法律法规宣传活动，取得了良好宣传效果，让广大群众对国土资源法律法规的认识不断提升。同时，行政执法人员在执法过程中加强普法宣传，用一些典型案例教育当事人，得到了当事人及社会各界的广泛理解支持。

2着力监管 切实加强源头管控

市国土资源局不断改进执法监察工作方式，推动重心下移、关口前移，全面构建“市局为主导、县区为主体、镇乡为抓手、村社为基础”的巡查工作机制，强化日常执法监管，切实把国土资源违法违规行为“发现在初始，解决在萌芽”。2016年，制定了《宜宾市国土资源执法监察巡查工作实施方案》。实施两年来，国土资源执法监察巡查工作逐步变得更加规范。各县（区）认真落实“12234”巡查要求，暨：“一个目标”，实现国土资源违法违规行为“发现在初始、解决在萌芽”的目标；“两张图”，全县（区）重点巡查区域图、乡镇全面巡查线路图；“两本账”，县（区）执法监察大队重点巡查台账、镇（乡）国土资源所全面巡查台账；“三张表”，镇（乡）国土资源所巡查周报表、县（区）执法监察大队巡查月报表和县（区）国土资源局巡查季报表；“四项制度”，建立健全巡查工作责任制、巡查工作规程制、考核问责制和信息员管理制度。

目前，全市建立了3080个巡查信息点，聘请了3080名信息员，巡查工作覆盖了全市185个乡镇（街道）、2821个行政村、259个社区，真正构建了全覆盖巡查网络。

3卫片执法 强化问题发现整改

卫片执法是依据卫片对一个行政区域开展执法检查，通过对卫片所反映土地利用、矿产资源勘查开采情况发生变化的地块逐一进行核查，掌握新增建设用地和矿产资源勘查开采情况，发现和查处违法行为，维护国土资源管理良好秩序。近年来，卫片执法工作在检查方式、运用成果等方面不断改革创新，在发现问题、解决问题中推进。

2010年至今，宜宾市先后组织开展了7次卫片执法，今年是第8次。2010年至2017年，宜宾市通过卫片执法核查处理违法用地678宗，罚没款2796.71万元；核查处理违法采矿59宗，罚没款260.67万元，有力打击和震慑了国土资源违法违规行为。

4畅通渠道 维护群众合法权益

始终坚持以人民为中心，切实维护人民群众的合法权益，把国土资源来信来访作为了解群众诉求，掌握违法行为的重要途径，切实做好国土资源12336电话举报、群众来巡来访等工作，倾听群众诉求，维护群众合法权益。认真贯彻落实国土资源部《12336国土资源违法线索举报微信平台管理办法》（试行），2017年12月4日开通了12336国土资源违法线索举报微信平台，为广大群众提供政策咨询、答复疑难、违法举报等服务。2010年至今，全市共办理回复12336电话举报180件、12336微信举报6件。通过认真办理，变堵为疏，变被动接访为主动下访，开辟了一条畅通民意的渠道，得到了社会各界的广泛肯定。

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