驰而不息 点燃经济强市新引擎

（上接第一版）

2016年以来，宜宾市积极推进落实《工业企业用电用气补贴办法》改革政策，市政府从工业发展资金、农业发展资金和预算稳定调节金中统筹1.5亿元资金额度用于支持企业降低用电、用气成本，将符合条件的工业企业新增用电成本统一降至0.45元/千瓦时（屏山县0.42元/千瓦时），为全省除三州和雅安丰水期外电价成本最低的市州；全市工业企业新增用气成本统一降至2.19元/立方米，为全省用气成本最低的三个市州之一。

与此同时，宜宾市持续改善普惠金融服务，有效降低企业融资成本；全面落实“营改增”等结构性减税政策和国家调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策，实施高新技术企业、小微企业税收优惠政策，依法依规落实困难企业税收“减、免、缓”政策。

坚持稳中求进，主动适应经济发展新常态，2016年，宜宾市规模以上工业增加值同比增长9.7%，高于全省1.8个百分点，位居全省第9位，是自2000年以来取得的最好位次。

多策并举 啃“硬骨头”

提质增效添动能

去产能是供给侧结构性改革任务之首，如何做好去产能的“减法”，有效深化去产能，宜宾任务艰巨。

迎着困难上，向着问题改。

“大力发展优势产业、积极化解煤炭过剩产能、有效安置分流职工、大力推动企业技术改造、始终坚持创新创业……”2016年，随着一系改革举措的落地落实，宜宾去产能之路走得平稳而坚定。

以分类推进为主线，狠抓《宜宾市人民政府关于推进宜宾名优白酒产业持续健康发展的意见》落实，2016年宜宾市加快推进五粮液“千亿工程”、丝丽雅和天原“三百亿工程”，加快页岩气勘探开发。相继出台实施了《关于促进煤炭产业安全健康可持续发展的意见》《煤炭行业化解过剩产能工作方案》等惠企政策。2016年，关停煤炭企业28家，化解过剩产能356万吨。

去产能不是去“饭碗”，安置分流职工是关键。在积极去产能的同时，出台了《宜宾市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，积极帮助城镇就业困难人员，进一步扩大就业专项资金使用规模，支持企业发展。

去产能更要利用好市场手段。2016年，宜宾市稳步推进《宜宾市人民政府关于鼓励和引导民间资金进入实体经济的意见》的实施，出台《支持企业利用多层次资本市场发展壮大的意见》自主改革文件，支持企业利用多层次资本市场发展壮大，为企业产业管理升级、提质增效，搭建起更高的发展平台。

通过科技创新，吐故纳新，加快落后产能的淘汰。2016年，宜宾市加大技改投资和资金奖补，全年实现技改投资329.7亿元，同比增长12.1%；出台《关于增强自主创新能力建设创新型宜宾的决定》《加强自主创新和成果转化工作的意见》《实施创新驱动发展战略的意见》《宜宾市科技奖励办法》，建成创新型企业、企业技术中心、高新技术企业191个，重点实验室、省级工程技术中心、产研院、科技孵化器等48个，破冰之行，为宜宾市经济稳定增长和提质增效提供新动能。

刀刃向内 敢于“断腕”

服务“加法”激发市场“乘法”

2月27日，全市工商行政管理会上，商事制度改革交出亮眼的答卷：2016年，全市新增市场主体31540户，增长15.35%，比全国高0.85个百分点。其中新增企业 6554户，新增个体户24045户，新增农民专业合作社923户。

2016年宜宾市新增的市场主体解决就业11.82万人。持续推进的商事制度改革，对于解决就业稳定经济，释放制度红利，进一步激发市场活力和创造力发挥着重要的作用。

2016年，作为国家发展改革委等确定的全国第一个国家电子招标投标试点地级城市，宜宾率先在公共资源交易领域力推电子招标投标改革，通过运用技术手段对制度进行固化，堵住人为操作空间，并逐步建起市、县（区）一体化运行的电子化交易平台，将5大板块项目全部纳入，有效降低交易各方主体的运行成本，市场参与主体呈2.5倍增长，公共资源交易市场活力持续提升。

着力打通“最后一公里”，除烦苛之弊，施公平之策，开便利之门，释放更多改革红利，让企业和群众有更多获得感。以制定相关许可事项清单，推行并联审批工作为目标的《深入推进行政审批制度改革》被排在2016年宜宾重大改革任务之首。

2016年宜宾市依法清理调整行政审批项目，目前市本级共保留行政审批事项223项、公共服务事项99项。2016年，市政务服务中心各部门窗口共依法办结行政审批及公共服务事项132.76万件，按时办结率100%，提前办结率100%；市直部门行政审批平均承诺提速75.72%，为全省承诺提速率最高的市州；群众满意率100%，名列全省第一。

切实推进“互联网+政务服务”。2016年市、县（区）两级行权平台共录入权力事项67280项，网上运行1615项，事项网上运行率2.40%，运行办件73562件，办结66637件，按时办结率100%。依法推进12345市民服务平台建设和运行管理，办结案件49.33万件，办结率99.93%，总体满意率为99.11%。

守正笃实，久久为功。2016年以来，宜宾市经济体制改革以供给侧结构性改革为主线，以一系列大刀阔斧、涉险滩、动筋骨的改革，突破了一些过去认为不可能突破的关口，也解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题，为宜宾市经济发展凝聚起强大动力。

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