环境兴县 屏山多举措锻造核心竞争力

年底，宜宾市屏山县的行政中心又收到不少致谢锦旗。就在几个月前，该县宏鑫煤矿总经理，还带上了8名黝黑的煤矿工人代表，共同为县委、县政府赠送锦旗和感谢信：“多亏你们精心协调、鼎力支持，才让企业能够克服种种困难，顺利实现投产目标。”

政府送服务，企业送锦旗——已成为屏山县开展环境兴县工作以来的常态。一直以来，屏山县围绕“加快发展抓环境，抓好环境促发展”的工作理念，着力推进环境兴县战略，利用高效的政务软环境，换来了地方经济的强发展。

坚持“三个公开”

打造高效政务软环境

“围绕建立法治型和服务型政府目标，我们持续以转变政府职能为重点，坚持职权法定、简政放权、权责一致、公开透明、便民高效。”据屏山县环兴办主任陈善梁介绍，全县具有行政权力的部门，如具有行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收等行政权力的部门，以及各公共企事业单位，都必须按照县委编办批复的“三定”方案和相关法律法规推进工作。“一是公开岗位职责，其次是公开权力清单和流程清单，确保企业和办事群众都能清清楚楚、明明白白。”

九河化工有限责任公司负责人巫凡坦言，这些举措消除了政府乱作为、乱收费等现象，“我们根据流程清单，对照办事程序，避免了来回跑，感觉是政府程序更透明，办事更高效了。”

据介绍，目前各部门都按职能职责和各股（室）岗位职责，编制了“各局（委）职能职责及内设股室岗位职责”，并通过政府信息公开网对外公布本部门及内设股室岗位职责，在本部门政务公开栏公布本部门职能职责及股室岗位职责。同时，根据全省统一印发的《县（区、市）行政职权目录》，结合本部门机构设置（或职能职责）和相关法律法规依据，对本部门行政权力事项进行逐项清理核对，并编制权力清单和流程图，各部门对照本部门行政权力事项目录，逐项按名称、编码、类型、依据、行使主体和监督方式等编制权力清单和工作流程图清单。据悉，这些权力清单和流程图清单，上载到了县政府门户网站、政务服务中心电子服务大厅和行权平台电子政务大厅，供群众下载查阅。“在要素禀赋渐渐类似的情况下，以法治、效率和专业度为底色的政务软环境，将成为地方的核心竞争力。”屏山县委常委、常务副县长石进表示。截至目前，屏山39个单位和部门公开岗位职责、权力清单和流程清单，行政审批事项两年来共精简73项，精简额42%。

制定“四个清单”

服务重点项目高效推进

今年初，屏山县委即发文，对全县190个重点项目制订工期表、任务书，在全县成立了4个指挥部、64个重大项目工作领导小组，明确190个责任单位。县委县政府目标督查办副主任罗敬译表示，“细化工作重心和重点，避免了眉毛、胡子一把抓的工作局面，体现了县委、县政府决策的科学性和合理性。”屏山县发改局局长彭吉冬也直言，通过“四个清单”（制定政策支持清单、责任落实清单、困难问题清单和考核标准清单），今年重点项目完工率达到了99.5%。”

据悉，该县首先结合国家法律法规和职能职责，就项目审批、技术人才、信贷金融等方面的保障政策逐一梳理，明确支持事项、条件、标准、申报程序，收集、汇总政策支持清单，并形成目录16个；然后制定困难问题清单，开展现场办公，重点突破瓶颈，集中解决问题，县重大项目工作领导小组共集中召开会议5次，解决问题71个。最后将工作效果严格考核，将项目建设成效作为各单位、各乡镇年终综合考核的重要内容，制订了《服务重点项目推进专项行动考核细则》，细化各项考核分数，落实考核标准。

完善“三大机制”

精准锁定重大优质项目

“现在招商引资，全部实行职工‘二对一\’服务机制：1名责任县领导，1名投促局工作人员，对口联系1家意向性投资企业，紧抓不松，紧追不放，直至企业顺利入驻。”县投促局的工作人员方征彦很自豪地表示，总投资5亿元的宜宾恒丰丽雅科技有限公司，就是在她的联系下落户屏山的。落户后，她继续为该公司全程办理所有手续，并坚持每周电话联系不少于1次，到该企业现场督促协调每周不少于2次，解决实际问题26个。“通过明确牵头县领导、责任部门和具体工作人员常态化跟踪促进，确保县委、县政府能及时掌握项目概况、投资目的、投资实力等综合信息。”据悉，这样的工作方式让屏山县抓住了不少重大优质项目。截至目前，全县承接来屏投资客商130余批次，洽谈项目145个，确定重点跟踪促进项目31个,其中：实现签约落地项目4个，分别是宜宾浪莎袜业整体迁建、德州恒丰集团6万锭高端纺纱、农产品精深加工、7800吨/年冷冻食品及3.7亿支/年冰淇淋加工项目，4个项目均选址石盘产业园，总投资6.65亿元，全面达产后可实现年产值4.5亿元，年利税0.33亿元，可提供就业岗位1081个。

聚焦企业“三难”

创新服务凸显针对性

“政府部门的服务高效，态度也好”，11月20日，屏山县天成精密铸造有限责任公司总经理曾康恒一次性拿到了企业的用地许可证、规划许可证、施工许可证，十分感慨：来之前还怕麻烦，没想到园区管委会，派了专人为我们全程代办，“‘传说\’中的保姆式服务一点不假，为我们节省了大量精力。”

据悉，为提振企业的发展信心，全力帮助企业克难攻坚。首先，出台服务企业发展专项行动实施方案。持续创新服务载体、拓展服务形式、优化服务质量、提升服务实效。曾康恒享受到的“一站式”、“保姆式”服务，就是被改进的工作内容之一。截至目前，县级各部门全部按照要求公示了权力清单和办事指南，全年为企业全程代办30例，“以前施工许可证需要半个月才能办结，现在已经简化到3天。”园管委姚登文主任如是说。

其次，对企业的服务还包括搭建融资平台，拓展企业融资渠道；组织专家培训，提升企业创新技能。今年以来，共帮助协调园区4个企业与银行进行融资对接，2015年，全县举办了针对企业的5场220人次参加的科技创新和专利知识主题培训。

再次，解决企业“负担重”的问题。全县坚持文明执法、依法执法，杜绝“钓鱼执法”、“养鱼执法”、“以罚代管”。在对企业的收费问卷调查中，也未发现有乱摊派、乱收费的情况。强化行政执法监督。

此外，切实解决企业“寻求帮助难”问题。推进企业问题清单制度，要求县经商科信局会同县园管委每两月收集工业企业存在的突出困难和问题，并分解到相关部门限时办理，每半年通报一次办理情况。今年，共收集园区企业反映问题160个，在园管委的牵头协调和相关部门的全力支持下，已全部得到解决，解决率100%。

□李开林 彦页

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