落实多重保障 屏山扶贫多角度铺开

屏山县国税局机关党员干部到田间为群众发展产业支招 曾忠 摄

574个贫困家庭住进了新房；4164个贫困人口获得了就业技能培训；有7.85万人实现劳务输出，农民人均劳务增收315元；1.7万贫困学生得到资助。这一年，55家市级帮扶单位协调解决各类项目23个、资金926万元……2014年，对屏山县而言，是值得记忆的一年。数字是枯燥的，但数字背后却是该县创新思路、转变方式、创造性推动扶贫工作的付出与成效。层层交账

“三级责任”出新貌

“以扶贫开发统揽全县农业农村工作大局。”县委书记邱东林的话掷地有声，围绕这一中心，该县将全县38914人贫困对象脱贫解困任务，分年度规划、分乡村落实、分人头倒排，落实硬任务，“前三年加快推进、后两年集中攻坚。”

每月，“十大扶贫促进行动”牵头县领导向县委、县政府主要领导交账，各乡镇党委、政府向扶贫攻坚工作队队长交账，确保重点工作、重点项目加快推进。同时将扶贫攻坚纳入目标绩效考核，将考核结果与评优选先、干部使用等挂钩。对工作推进不力、成效不明显的进行通报批评，逗硬问责。

年初承诺、半年述诺、年中交诺……屏山县推行“十分之一”干部执行力评价标准，并接受“两代表一委员”及群众代表现场打分测评，排名靠后的一律通报批评并接受约谈、质询。截至目前，全年已交账4次，测评2次，诫勉谈话13人次，通报批评25人次。

政策保障“四大途径”激活力

“这个扶贫‘种子基金\’对我们来说有很有意义，有了这笔资金就可以搞种养业了。”“种子基金”为扶贫“造血”，书楼镇宝宁村村民骆光友说出了自己的心声。

在扶贫工作中，该县推行脱贫目标先评后议、住房改建先评后票、转移就业先培后出、产业调整先看后干等“七先七后”工作机制，调动贫困群众内在动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”；统筹政府、社会、市场三重扶贫资源，构建专项、行业、社会扶贫格局，整合农业、水利等项目资金，重点向贫困村、贫困户倾斜，提高扶贫精准度；推出“绿色食品贷、农业开发贷”等九大金融信贷产品，加大对贫困户、农民专业合作社、产业化龙头企业等经营主体的支持力度。

同时，积极搭建爱心结对帮扶平台，积极引导爱心企业、慈善机构、爱心人士参与，与贫困户建立“一对一、面对面”的帮扶关系：宜宾燕君公司结对帮扶该县29户特困户，成都新潮传媒集团为新市镇平宁基点校和红旗村小成功募集了316套桌椅、11个讲台、2台太阳能热水器……爱心结对帮扶成为了又一脱贫新动力。多管齐下

“十大行动”促成果

多渠道就业、多途径发展产业、多举措保障……屏山县以“十大”脱贫促进行动为抓手，合围脱贫攻坚，让困难群众的腰包鼓起来，化解贫困群众后顾之忧——引进宜宾市职业技术学院共建屏山县职业技术学校，搭建技能培训提升平台，开发公益性岗位430个，帮助贫困户430人实现就业；建立园区企业用工三分之一招用贫困对象制度，累计实现进厂务工360人，通过“先培训办证、后输出就业”模式，既扩大就业人数又增加收入。

同时，大力推进茶叶、水果、烤烟等特色农业和龙头企业、农民专业合作社、家庭农牧场等发展，带动贫困户增收；实施贫困学生资助计划，出台贫困学生激励办法，保障贫困家庭学生顺利完成高等教育学业，促进智力扶贫，累计激励资金达785万元；推进县、乡、村医疗卫生一体化改革，创新医疗卫生人才队伍管理和新农合异地就医报账管理，对农村居民20种重特大疾病实施医疗救助，有效防止因病致贫、返贫。

何虹江 罗琦 曹鹏 华西城市读本记者 李幸

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