屏山县：民生工程让群众生活更幸福

曹鹏 晚报记者 叶晓姝

2014年，屏山县民生工程和民生实事均已完成或超额完成目标任务。截至2014年12月1日，各级财政投入民生工程和民生实事项目资金共6.15亿元，预算执行进度为126%。其中，中央、省级投入4.81亿元，预算执行进度123%；市级投入2459万元，预算执行进度293%；县本级投入1.54亿元，预算执行进度132%。

双向转诊开启看病省钱模式

在大家的眼里，屏山县新市镇椒园村的赵某有些特别。2014年8月1日因外伤致右侧胫腓骨骨折的赵某，经新市镇中心卫生院转入宜宾市某医院手术治疗。当年8月6日，她居然又转回来了，直到8月20日出院。大家一生病都习惯往大医院跑，为什么她还转回小医院来了呢？

赵某揭开了谜底。她告诉记者，到大医院看病，医药住院费比屏山县贵了不少，床位还紧张。转回新市镇中心医院住院半个月，总共用了2158.10元，新农合补偿了1852.30元，自己才花了305.80元，而且方便亲人照顾，相当划算。

其实，使基层成为老百姓看病就医的首选，是缓解看病难、看病贵问题的有效途径。

为合理调节病人流向，减轻病人负担，2014年初，屏山县制订了《新农合病人转诊转院管理暂行办法》，强化县、乡、村三级医疗卫生机构的纵向合作和与上级医疗机构间的联系，引导病人就近就地就医。

《暂行办法》规定，住院病人首诊后，按照“病人自愿与医院会诊相结合、逐级转诊、实行双向转诊”原则进行转诊。参合患者（非危、急、重及特殊病种患者）需住院治疗的，原则上在本辖区乡镇级医疗机构或社区卫生服务中心就诊；因医疗服务条件限制对参合患者无法诊治的，应逐级转往上一级定点医疗机构救治。上级医疗机构接诊的转诊（转院）患者，经治疗病情稳定后，可以转回下级医疗机构进行恢复性（康复性）治疗。需转诊转院的必须按《暂行办法》办理相关手续，未按《暂行办法》转诊转院的住院病人报销比例按相应级别医疗机构补偿标准下浮8％，病情稳定以后从市级定点医疗机构转回县内或从县级医疗机构转乡镇定点医疗机构继续的报销比例上浮5％，以此鼓励实行双向转诊。

建水厂群众饮水再无忧

厨房、厕所“水龙头”一开，随时都流出清澈的甘泉，屋前一个个蓄水池里清水汪汪，一家人再也不用担心水的问题了，对于屏山县大乘镇龙胜社区村民曾正怀来说，这是以前想都想不到的事情。

“以前，我们这里的水质不好，还经常停水，自从建好了大乘水厂，我们用的水清亮了，也不停水了，挺好。”曾正怀说。

曾正怀口中的大乘水厂，是2014年建好并运行的，供应着周边2万多名村民及场镇居民的用水。曾正怀告诉记者，以前，他们的饮用水来源于周边的黑凼子水库，但该水库蓄水量不大，加上供应的人比较多，经常因供水不足而停水。新建的大乘水厂规模比较大，水源来自于距离该水厂13公里左右的马家沟泉水，水量充足且清冽，经过严格的处理工序后供应周边10个村。

除了兴建农村水厂外，在屏山新县城，规模为2.2万吨/天的凤凰山水厂的建成运行也为这座年轻的城市注入了发展的活力。该水厂供应着整个县城、周边乡镇的居民用水以及示范工业园区的工业用水，远期服务人口5万人。

为了保证供水链，凤凰山水厂水源除了新建水库蓄水池保证供水量外，还建有一套备用水源系统，即采用岷江水源进行应急供水。“水厂的水源来自于山泉水，经过加药、絮凝、沉淀、过滤、消毒等处理工序，并在出厂前进行检测，此外，每天我们还会取样送到公司的水质科进行其他项目检测，确保水质达标。可以说，屏山的饮用水质非常好，生活在这座城市的人很有福气。”该水厂一名负责人告诉记者。

对于这样的说法，家住屏山县城的张先生非常赞同。他告诉记者，有一次，一名推销净水器的人员上门推销，在用试纸测试了他家中的自来水后，感叹地说屏山的自来水质太好了，净水器在这里没有市场。

民生工程民生实事均已完成

屏山县2014年民生工程和民生实事均已完成或超额完成目标任务。

医疗卫生改革成绩斐然。整合全县医疗卫生资源，建立医联体实体化运作机制，把全县15个卫生院、3个县级医疗卫生机构组建成4个医疗联合体，每个联合体确定1个牵头医院，牵头医院在联合体内享有充分的干部管理权、医务人员调配权、财务管理权和物资设备管理权。医联体内相应执业资格人员可以进行双向转诊、分级诊疗、应急出诊和多点执业；医联体内20名全科医生上岗后，每个乡镇卫生院至少有1名全科医生执业，实现了“小病不出乡镇村、大病不出县、县内就医率达90%以上”的目标。该县人民医院实行经营权与所有权“管办分离”，由市一医院托管。托管后，20余名专家到屏手术1370台次，同比增长79%；门诊70560人次，同比增长28%；出入院7247人次，同比增长58%。紧抓人才队伍建设，保障一体化改革。“县招乡用、身份留人”招聘机制，使屏山县乡镇卫生院空编率从2012年的45%下降到目前的18%等。

乡村公路安全设施建设效果明显。屏山县委、县政府安排1400余万元，新建通村公路170余公里，新建波形护栏70公里，新建乡村公路错车台300个，大大改善了该县乡村道路安全条件，有效遏制了道路交通事故的发生。

移民就业创业初见成效。抓好公益性岗位开发，专门用于安置城镇零就业家庭人员，努力实现零就业家庭产生一户、援助一户、消除一户、稳定一户，确保所有就业困难人员得到及时有效的就业援助。截至当年11月中旬，全县在交通协管、保安、保洁等岗位开发公益性岗位430个。加快县城工业园区发展，引进培育壮大县内工业企业，增加就岗位。以小微企业为吸纳就业“主战场”，加大创业政策扶持，鼓励各类人员创业。开展各类就业技能培训5624人等。

■群众点赞

何淇（屏山县屏山镇18地块的居民）：如今的屏山新县城，漂亮又干净，基本上看不到“牛皮癣”了，乱挂的横幅、标语也消失了，到街上走着也看不到市民乱丢的垃圾了。

陈庚定（屏山县龙溪乡幸福村三组村民）：我代表幸福村三组的学生家长们感谢乡党委、政府为我们办了一件大好事，路修好了，今后我们的孩子上学更方便了、安全了，消除了我们当家长的一块心病。

胡翠屏（屏山县书楼镇莲花村创业青年）：回乡创业以来，我得到了来自许多方面的鼓励和支持。下一步，我想尝试组建一个专业合作社，搞一体化生产、规模化经营、配套化服务。

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