锚定高质量发展，探路省级新区建设的发展样板 三江新区：打造成渝地区双城经济圈高能级开放平台

□ 杨波 侯云春

三江新区门户

2020年伊始，成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，川渝两地迎来重大发展机遇。

机遇同时敲响了“万里长江第一城”宜宾的“大门”——为深入贯彻国家发展战略，推动全省经济高质量发展，支撑成渝地区双城经济圈南翼跨越发展，2月18日，四川首个省级新区——三江新区正式设立，花落宜宾。

至此，一场对标雄安新区、天府新区等国家级新区，探索创新发展新模式、改革发展新经验、开放发展新举措的建设大幕、探索之举，在宜宾全市迅速铺开。宜宾市委、市政府明确：聚全国之智、借全省之势、倾全市之力，以全局视野、战略思维高水平推进规划建设，把三江新区建设成为四川践行新发展理念、推动高质量发展的样板区和宜宾融入成渝地区双城经济圈的高能级平台、高质量增长极。

到2025年，三江新区地区生产总值力争突破800亿元，常住人口突破50万人，城市空间格局基本形成，力争建成长江上游沿江第三个国家级新区；到2035年，地区生产总值力争突破1600亿元，常住人口突破80万人，全面建成生态优美、经济繁荣、社会文明、人民幸福的高品质生活宜居地。

三江新区中车铁投智轨生产线

智能终端产业工人正在核屏

智能终端产业蓬勃发展

新能源汽车生产线

宜宾港

（图片由宜宾三江新区提供）

首个省级新区肩负高质量发展“探路”使命

三江新区，地处川渝滇黔结合部，金沙江、岷江、长江三江交汇处，是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点，规划面积389平方公里，现有常住人口约26万人。

走进位于三江新区核心区的宜宾临港经济技术开发区内，万马奔腾，气势如虹的发展势头扑面而来。

“最近特别忙，从没有感觉时间这么不够用……新区是我们全新的金字招牌。”临港经开区投资促进局孟明强说，最近一个月，他陷入连轴转的工作节奏，几乎每天都接待前来寻求合作的各地客商。

勃勃生机，在这片土地上涌动。

这里，先进制造业链群聚集势能强劲，以智能终端、汽车、轨道交通等为代表的新兴产业从无到有，强势崛起，已成为宜宾新的经济增长极。

这里，大学城和科创城建设取得重大突破，创新要素集聚能力显著提升，以创新为引领的新要素加速汇聚，“产学研”合作项目等新技术、新业态、新产业、新模式不断催生。

根据新区规划，区域内将建设4条高速铁路、7条普速铁路，其中成贵高铁已全线通车，成自宜高铁、渝昆高铁已开工建设；已建成内宜、宜水、乐宜、宜泸、宜叙5条高速公路，成宜、宜彝、宜威等6条高速公路同时在建；还有四川最大的内河综合枢纽港宜宾港，它是国家规划的长江上游航运物流中心、长江六大重要枢纽港之一，形成“铁公水空”立体交通体系；智能终端、新能源汽车、轨道交通、新材料和现代服务等“4+1”主导产业实现从无到有，蓬勃发展；大学城科创城规划建设36平方公里，与20所高校签订战略合作协议，在宜高校增至11所，2020年秋期在校大学生超过7万人；科创城入驻11家产研院和2个院士工作站。

比发展势能和禀赋优势更重要的，是省委、省政府对三江新区寄予厚望。

4月26日，在宜宾召开的四川省级新区和综合保税区建设现场会上，省委指出，抓好三江新区建设，事关国家系列重大战略部署落地实施，事关四川区域发展和开放合作战略全局，事关四川培育竞争新优势、抢占未来发展制高点，意义十分重大。要突出高起点规划、高标准建设、高水平运营、高质量发展，大力培育新动能、激发新活力、塑造新优势，为四川建设经济强省、努力走在西部全面开发开放前列贡献更大力量。

省委、省政府要求，宜宾三江新区肩负着为四川省探索区域协同发展新机制、探索城市转型发展新路径、探索产教城融合发展新模式、探索开放型经济发展新举措四项主要任务，打造长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业发展集聚区、国家产教融合建设示范区和四川南向开放合作先行区。

使命光荣，宜宾三江新区奋力担当。

当前，三江新区正着力探索新的发展模式，全面践行绿色发展理念，发展绿色产业，打造公园城市，率先建成高质量的长江上游绿色发展示范区，筑牢长江上游生态屏障。

大力发展高端高新产业，深度融入全球产业链创新链价值链，培育新动能，加快形成一批千亿级现代产业集群，建设具有国际竞争力的现代产业集聚区。

坚定实施创新驱动战略，加快“双城、三园、四基地”建设，与大院大所、高水平院校合作，推进职业院校与企业、行业、园区联合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，率先建成高标准的国家产教融合示范区。

同时，三江新区还把开放作为高质量发展的必由之路，主动融入国家和区域双向开放大格局，构建高能级对外开放平台，积极融入成渝地区双城经济圈建设，打造四川省南向开放合作先行区。

创新引领瞄准“世界级”产业集群集聚发展

产业是新区的生命所在，产业实力决定着新区的竞争力。

9月11日，在三江新区智能终端产业园，四川苏格通讯技术有限公司，生产线上一片繁忙。

这家从深圳过来的手机企业，扎根宜宾，快速发展。今年8月又新招聘了500余名员工，当月实现产能380万台套，实现销售收入4.65亿元。

该公司董事长助理王浩告诉记者，今年虽然经历新冠肺炎疫情，但宜宾企业比长三角、珠三角智能终端企业提前复工，抢得了更多市场订单。

今年上半年，宜宾市20户重点智能终端企业共实现产值73.8亿元，其中，朵唯智能云谷、苏格通讯1-6月产值同比增长分别超过137.6%、61.1%，实现产值分别突破18亿元、10亿元；极米光电实现产值突破8.2亿元，拉动全行业产值增长13.6个百分点。目前，宜宾智能终端产业园，成功引进中兴、康佳、朵唯、苏格、领歌、酷比、垦鑫达、邦华等知名企业，已经成为国家级智能终端特色产业基地、国家新型工业化示范基地（智能终端）和“2019年四川省十大产业园区”。

与此同时，三江新区的汽车、轨道交通、新材料产业，已形成“内有完善产业链、外有品牌影响力”的龙头带动全产业链融合发展格局。

汽车产业方面，2019年9月，四川时代项目落户宜宾，年产能15GWh的动力电池生产线正如火如荼建设；2019年12月，宜宾凯翼汽车公司智慧工厂竣工投产，今年6月，全新车型炫界上市。随着宜宾凯翼汽车公司、奇瑞新能源宜宾分公司和奇瑞商用车宜宾分公司三大整车项目的推进和四川时代动力电池项目的加快建设，三江新区形成了汽车产业和锂电产业协同推进、双翼齐飞的格局，汽车产业以凯翼等企业为龙头，拉动零部件配套产业的融合发展；锂电产业以四川时代为龙头，拉动整个新能源产业链，实现从原材料到正负极材料、隔膜等，再到三电系统的提升，确立了宜宾向世界级锂电产业集群迈进的步伐。这些，将助推宜宾发展成为西南地区重要的汽车产业生产基地。

轨道交通产业方面，宜宾与四川铁投、中车株洲所等联合打造西部最大的智能轨道快运系统产业基地，致力于打造集智能轨道快运系统、核心技术研发、整车总装、零部件生产、销售贸易、维保等综合服务为一体的智轨系统产业基地。目前，轨道交通产业初见成效，开通全球首条智能轨道运营线，中车铁投智能轨道交通产业园达到总装生产能力。

即便是新冠肺炎疫情最严重的时候，宜宾市也危中寻机，在三江新区谋篇布局建设了四川省首个医用卫生应急产业基地，着力发展医疗器械、药物制剂、应急救援等医用卫生产业。今年3月，该基地已开工建设，年底将建成起步生产区一期核心区12万平方米的高标准洁净厂房和相关配套设施，实现产值20亿元。

“只有执着于创新，做强做大新兴产业，才能追上世界迅猛发展的步伐。”宜宾方面表示，三江新区将坚持“聚焦产业链、培育新动能”，深度融入全球产业链、创新链、价值链，瞄准高端产业和产业高端招大引强，推动产业集聚发展，协同打造世界级产业集群和特色产业基地。

目前，三江新区正加快发展以智能终端为主的2000亿电子信息产业集群，围绕智能手机、可穿戴设备、智能安防、智能家居等终端应用领域，形成多个特色单打冠军企业，逐步拓展光学成像、光电显示等大光电集群、传感器集群、精密部件集群等高关联性核心部件产业集群；发展以汽车、轨道交通为主的1000亿装备制造产业集群，打造西南地区汽车产业基地、西南地区最大的智能轨道快运系统产业基地；发展以锂电材料为主的1000亿先进材料产业集群，打造全国最大的动力电池生产基地；发展以医用卫生、医药器械为主的500亿生命健康产业集群，打造国家级医用卫生产业基地；发展以信息服务为核心的“数字经济”形态，以现代物流、会议会展为核心的“枢纽经济”形态，以总部金融、科技服务为核心的“平台经济”形态，以文化旅游为核心的“休闲经济”四大服务业新经济形态，提升城市产业发展动能，创建国家级数字经济高地、省级生产性服务业集聚区。

政府服务让企业和企业家“唱主角”

“栽下梧桐树，引得凤凰来。”优质的营商环境，已淬炼成为三江新区的核心竞争力，正吸引着来自全球投资者的目光。

9月19日，四川新能源汽车创新中心有限公司暨院士工作站成立仪式在宜宾三江新区举行。中国科学院院士欧阳明高，将自己唯一的院士工作站落地宜宾，与宜宾市、成渝地区、国内外新能源汽车产学研单位紧密合作，致力于推动宜宾以动力电池为核心的新能源汽车全技术链和产业链发展。

选择落地宜宾，这背后是其长达四年之久的反复考察。宜宾市委、市政府全产业链发展锂电产业的决心，对高端人才的求贤若渴，卓越的科研创新环境，最终打动了欧阳明高。

总投资15亿元的宜宾极米智能光电产业园，是成都、宜宾两市“加强区域合作共推南向开放”签约项目。“新冠肺炎疫情最严重的时候，项目没有停，封闭施工。宜宾市复工后，项目迅速增加工人和作业面，确保如期完成建设。”为了这个项目，港腾建设项目经理张洪和工人们天天住在工地，项目组24小时三班轮流加班加点抢工，只为尽快把一期生产厂房交付极米科技公司。这是三江新区的“服务态度”。

四川时代动力电池项目，一期用地519亩，约78个标准足球场那么大的面积，81天就完成了场地平整。“原计划项目今年底部分投产，如果影响一个月工期，将损失上10亿元的产值。”服务该项目的临港经开区工作人员说，有些地方高差超过40米，平整难度大，“但再苦再累，哪怕多了白发，也要用汗水换一个世界工厂。”

“这么短的时间完成简直是奇迹。”项目负责人感动地表示，宜宾是很多落户企业公认的投资环境最好的地方之一。

在三江新区，政府提供的“终身保姆、贴身管家、私人订制”服务，感动了很多企业家，企业不断向三江新区聚集，加速着万里长江第一城宜宾的发展进程。

“5个月拍板10个亿的投资，对我来讲是非常大的决心，但更多的是信心。”酷比通信董事长陈凯峰说，他第一次踏上宜宾，就颠覆了他对这座西部城市的看法，“宜宾的政府官员务实、低调，服务效率非常高。”

为了支撑三江新区的腾飞，宜宾市创新举措，拿出最好的地，投巨资修建大学城和科创城。如今，龙头山下，大学城、科创城和产业城，形成了一个产业链、创新链、教育链完美衔接的“U形”产业发展创新谷。

“宜宾建大学城、科创城，这是智能终端产业的最佳配套，既为企业提供源源不断的人才，学校和企业也能更好的展开合作搞研发。”朵唯集团总裁张明楚说，短视的企业，也许是看重宜宾的政策红利，但追求长远发展的企业，更关注宜宾对未来发展的谋划。

“我们始终把发展产业作为主业主责，把服务企业、呵护企业作为重中之重，不断开拓创新、积极探索构建让企业放心入驻、安心发展的营商环境。”临港经开区有关负责人说。

根据企业落地、建设、投产、运营全过程需求，三江新区围绕手续办理、生产要素保障、融资需求、市场开拓等方面，切实帮助企业排忧解难。截至目前，临港经开区先后帮助企业争取各类专项资金近2亿元，小微企业普惠性退税5亿余元；协调银行为27户智能终端企业授信6.49亿元，为22户企业发放退税扶持贷款2.72亿元；全水电直购电园区政策为企业节约水电费约3000万元以上；正在积极探索“订单贷”、“在建工程贷”、“风险共担基金”、新型“园保贷”等融资模式。

特别是今年，为服务新冠肺炎疫情背景下的企业复工复产，宜宾市出台实施新冠肺炎疫情期间《支持智能终端产业应对新冠肺炎疫情加快发展9条政策措施》，创新以外贸保单项下订单和应收账款为基础的“宜贸贷”融资产品，推动新兴产业投资集团组建供应链金融管理公司，扩大新兴产业风险担保资金池规模至2.5亿元。

宜宾市委主要领导表示，全市以最强的组织保障推进三江新区建设，以最大的授权放权赋能新区发展，以最好的要素配备保障新区运行，以最实的招商举措集聚新区动能，以最活的体制机制铸就新区铁军，以最优的环境服务壮大市场主体，让企业和企业家“唱主角”，让企业、产业、城市建设跑起来。

风正劲，宏图起。

新的理念，新的产业，新的服务。宜宾三江新区，正以前所未有的活力，在新时代的新浪潮中，展现新的作为，谱写新的乐章。

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