“两海”示范区深度打造文旅融合

晚报记者 蒲本茂 文/图

八月的宜宾，极端天气多了起来，流火烈日与滂沱大雨轮番上演，但蜀南竹海改建工程却丝毫没有耽搁，工期仍快速有序地推进。

新

项目快速推进 “两海”展新颜

从2019年8月“两海”示范区成立以来，刚好时隔一年，目前蜀南竹海各个重要改建点位的施工正如火如荼进行着，景区处处展现着新气。

日前，记者在竹海景区看到，入口处，拥有上千个停车位的全新游客中心主体刚刚建成，大气之美与竹文化元素兼具；重换红装的观云台在葱郁的竹林中俨然是万绿丛中一点红，格外抢眼，登高望远，万里竹海尽收眼底；蜿蜒折返、一桥一景的花溪十三桥生态景观已完成大半部分；迎风湾广场提升改造项目，君悦山庄、归云山庄等精品民宿群打造已完成80%的工程量，预计9月底前竣工投入使用……

记者在蜀南竹海君悦山庄的施工现场看到，这里的工人师傅顶着30多度的高温，汗滴如雨，抢抓工期。君悦山庄是以“竹君子”为文化主题打造精品民宿的重点项目，占地面积约45亩，建筑面积约5100㎡，客房数量约37套，承担着高端居住的接待。目前，项目主体已全部封顶，正进入装饰及安装工程阶段。

截止目前，蜀南竹海创5A级景区的15个子项目，预计10月1日前除“竹尖漫步”观光栈道项目外，其余创5A级景区项目均能建成并投运。

交通方面，全长12.36公里，双向四车道的宜叙高速竹海连接线已建成通车，游客通过宜叙高速出口到达竹海景区西大门短短十五分钟即可到达，大幅缩短了通达时间，实现景区与周边城市的快速联通。

另一边，兴文石海5A首批次已立项项目主体已完工7 个子项目，总体形象进度达到 75%，僰寨驿站项目已完成70%，预计 9 月底前全面完工并投入使用。

为了在今年国庆节之前，“两海”以全新的面貌面向国内外游客，“两海”示范区的所有工作人员可谓火力全开，正在做着最后的冲刺。

争

创建中国旅游最高等级品牌

在竹海采访期间，无论是项目工程的建设，还是旅游品牌的创建，记者都明显感受到“两海”人的速度。

快速推进项目建设以创建国家级旅游度假区和国家5A级旅游景区是“两海”示范区成立以来的最核心工作之一，因为这两个称号分别代表中国休闲度假品牌和观光品牌的最高等级。

4月26日，国家文旅部为促进国家级旅游度假区提质扩容升级，决定开展新一批国家级旅游度假区申报工作。“两海”示范区党工委、管委会获悉后，迅速对接省文旅厅，提出了“两海”示范区“双创联动、度假优先，两海联创、攻坚5A”的品牌创建策略，启动蜀南竹海创建国家级旅游度假区工作，同步推进蜀南竹海兴文石海联合创建国家5A级旅游景区。

“两海”示范区管委会经济合作服务中心主任刘智告诉记者，目前，“两海”示范区通过成立工作专班，整合力量，协调联动，对照标准全力以赴推进蜀南竹海创建国家级旅游度假区。

6月12日，蜀南竹海创建国家级旅游度假区通过省文旅厅初审，进入了全省前5名，6月28日已被推荐上报到国家文旅部待审。同时，专班紧盯蜀南竹海兴文石海联合创建国家5A级旅游景区工作，确保5A创建基础评分达到标准，力争今年通过国家景观质量评审，进入国家5A级旅游景区创建名录。

变

大力推进改革创新 激发干事激情

而“两海”示范区的“新”，还远不至于在抬眼可见的风物景观上的“新”。

当天采访时，“两海”示范区管委会自然资源和规划建设局局长邱俊辉刚刚结束一个临时的会议，已是接近中午下班时间，但邱俊辉仍兴致高昂，和记者谈起关于“两海”的规划建设。

邱俊辉告诉记者的第一句话就是，他认为“两海”示范区成立以后，干部和群众建设“两海”的信心更足了，作风转变了，干事的效率更高了，如蜀南竹海的投资改造建设，同比速度比之前至少提升了150%。

“两海”示范区大力推进改革创新，推行全员聘用制改革，全面实行绩效薪酬考核制度，建立“按岗定薪取酬、分配激励约束、考核优绩优酬、严格绩效奖惩”的薪酬机制，激发示范区干部职工担当作为、干事创业激情。

邱俊辉说，在这样的氛围下，大家的干劲都很足，就以自规局为例，打个夸张一点的类比，现在的“两海”示范区自规局，可能就是22个人干了220个人做的事情。

现在的“两海”，一面系统谋划，不断完善规划体系，按照“高起点规划、高规格打造、高效率推进、高质量突破”的工作要求，对示范区现有总体规划、专项规划、已编制规划、急需编制规划进行系统梳理；一面提档升级，全力抢抓项目建设。按照“竣工投运一批、开工建设一批、加快前期一批、储备包装一批”的总体要求，策划推出重点项目182个、计划总投资335亿元，举全力推进项目建设。

在涉及产业发展及景区大体量农房拆除改造项目方面，“两海”示范区创新推进精品旅游环线农房整治与业态提升，采取国有公司运营“租”、土地综合整治“拆”、地质灾害避让“搬”、农房风貌整治“改”和实施园林绿化“挡”五种模式，整治景区及周边农房3700余户，计划今年9月底前完成改造工作，改善景区及周边农户生产生活条件，推进景民一体共建共治共享。同时，抓好项目建设土地要素保障，全域实施城乡建设用地增减挂钩项目，目前已与竹海镇、石海镇38个村3225户农户达成项目实施意愿。

邱俊辉谈到，增减挂钩的房屋都是高建低卖，房屋综合成本可能达到2000元/平米，但卖给老百姓的上限价才1000元/平米，同时在村民聚集点，要把农户农具用房、村级阵地、医院、学校、农贸市场都一并考虑进去。这样做的目的就是要切实改善老百姓的居住环境，提高生活质量，转变生活方式，提升乡村风貌。

（效果图由“两海”示范区提供）

兴

景民一体共建共享 实现乡村振兴

传统意义上的旅游产业要素是人们经常提到的“食住行游购娱”，旅游产业的经济本质是以“游客搬运”为前提，游客到目的地，不仅要进行旅游观光等消费，还涉及交通、饮食、娱乐、游乐、购物等，进一步可能涉及到医疗保健、养生养老、会议展览、培训、运动等等的旅游休闲的延伸性消费。通过游客的消费，目的地的消费经济及相关产业链发展就被带动起来了。

开发一方景区，繁荣一方经济，致富一方百姓是旅游业对区域发展更深层次的目的和意义。“两海”示范区做的不仅要改变乡村风貌，还要把原住民作为景区的不可分割的共同要素考虑进去，带着他们一起发展，带着他们一起致富。

“两海”示范区管委会文化旅游产业发展局副局长王磊谈到，宜宾在川南四市中是旅游资源最好的城市，也是创建4A景区最早的城市，目前宜宾旅游要从观光型过渡到体验度假型是时代发展的必然。同时，“两海”示范区也有责任带动景区老百姓致富，共同建设景区，实现乡村振兴。

“两海”示范区坚持景镇一体、景村一体、景民一体，大力实施乡村振兴，利用景区居民自有房屋、农家乐等，采用“入股+分红+就业”的模式，以村集体为单位与蜀南文旅集团公司等企业合作打造精品民宿，计划与景区220户村民合作共同打造精品民宿，目前，已与87户村民签订协议，合作共建精品民宿，着力将景区原住民的资源变资产、资金变股金、农民变股东，实现了景区发展共建、利益共享。成立了旅游开发专业合作社，大力开展农村工匠、竹木采伐、游客管家、厨师、讲解员、竹文创产品开发景区居民技能培训，为景区管理和项目建设提供了技能型人才保障。同时，整合景区公共服务资源，共建治安防控体系，实现景区与景区居民共建共治共享。

“两海”示范区的任务就是要努力探索创新文旅融合发展、景民一体共建共治共享和景镇协同发展，真正起到示范和引领作用。

强

创国家级文旅融合发展示范区

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。诗和远方在一起，折射出人民群众对更美好生活的向往和期待。

邱俊辉说，近一年来，“两海”示范区始终牢牢抓住市委市政府关于建设文化旅游强市的要求，紧紧围绕建设康养度假、科普研学、文化创意“三大基地”，创建国家级文旅融合发展示范区、国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家生态旅游示范区、省级文旅特色小镇“五大品牌”，打造生态文明、文旅融合、乡村振兴、开放合作、改革创新、协同发展“六个示范”的目标定位开展各项工作。

之前，虽然宜宾拥有世界面积最大竹林这样国宝级的优势资源，幅员达到215平方公里的“两海”（其中有4A级景区3个，3A级景区3个、文化旅游资源220余个，竹文化、石文化、僰苗文化和红色文化等资源更是丰富且优质）。但是一直以来由于各种原因，资源优势和现实发展是严重不相符，和广大市民的期望也是差距很大，所以我们更要正视这个问题。

市委、市政府成立“两海”示范区的目的，就是要求竹海和石海强强联合，资源互补，连片发展，让每个示范区都有落脚点，有项目支撑。当前，我们要做的就是保护好资源的同时，努力挖掘和打造文旅品牌，形成独具特色的文旅品牌，成为美丽四川的示范区，真正能为宜宾的经济社会发展做贡献。

在接下来的工作中，要牢牢抓住项目投资这个牛鼻子，抓好搞好投资这篇大文章，以规划来支撑项目，以项目来促进投资，以投资来增添动力，切实带动景区，促进景区加快发展，跨越发展，高质量发展，弥补短板，缩小差距。充分发挥蜀南竹海优势，打造全域旅游示范区，努力将竹海、石海从传统的观光型景区，实现跨越式发展为体验型景区，从1.0版本景区直接升级到4.0版本景区。

所以，未来的规划中，我们一定还要大力推动景区的旅游业态丰富化和多元化。示范区将以创建国家级度假区、5A景区的全面部署作为文旅产业深度融合的契机，进一步调动和支持相关部门与产业全面参与，以提升培育全域旅游核心竞争力和文旅融合发展新活力为目标。构建研学、商务、文体娱、生态科技、金融贸易、文创艺术6大产业网链，筑牢国际文旅新高地。让“两海”更具有地方特色，更具有市场竞争力，争取真正将宜宾打造成全国一流，世界知名的旅游目的地。

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