大力支持宜宾三江新区建设

□本报记者 樊永红

提案人：省政协常委、地方政协联络委员会副主任、市政协主席吕晓莉

提案：《关于大力支持宜宾三江新区建设的建议》

背景：宜宾三江新区（以下简称新区）是全省首个的省级新区，承担着全省乃至国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能，担负着为全省探索区域协同发展新机制、城市转型发展新路径、产教城融合发展新模式、开放型经济发展新举措等多项使命。为加快新区规划建设工作，抢抓成渝地区双城经济圈发展机遇，参照浙江省级新区和天府新区等国家级新区模式。

建议：

吕晓莉在建议中提出：一是明确新区的定位。联动成都天府新区、重庆两江新区和未来三峡新区，形成东西互补、竞相发展的格局。一是将新区写入成渝地区双城经济圈建设规划《纲要》，并明确为成渝地区双城经济圈高质量发展增长极。二是将新区作为国家级新区培养，并支持新区与三峡新区同步申报为国家级新区。

二是统筹政策支持。由省政府综合出台《关于支持宜宾三江新区加快建设的意见》：一是加强新区的发展空间保障。对新区土地利用实行单列管理，单列下达新区的规划、计划土地利用指标，允许宜宾在编制国土空间规划时，优化永久基本农田布局；将新区范围内土地审批权限下放至宜宾市人民政府，实行年度备案。二是加大对新区财税支持力度。从2020年起，五年内省级财政将新区内新增地区公共财政收入全部返还给地方；将全省年度新增债券额度分配向新区倾斜，支持新区发行专项债券。三是助推新区科教发展。以国家产教融合型试点城市建设为契机，支持中央在川高校、省属高校在新区办学，并争取享受单独招生计划指标；支持新区创新方式扩大留学生招生范围和规模。四是加大对新区赋能赋权力度。提升新区开发建设和经济社会管理权限，赋予相应省级开发建设和经济社会管理权限，并依法确认新区行政执法主体资格。五是支持新区全域复制推广开放平台政策。支持现有国家级经开区、高新区等政策按照“就高、就惠”原则，复制推广至新区全域；支持新区申报成为国家开放口岸、跨境电商综合试验区，将航空口岸、水运口岸、铁路口岸等纳入国家“十四五”口岸发展专项规划，支持五粮液机场今年申报为临时口岸。

三是支持新设立新区管理机构。为加快建立优化协同高效的管理体制，参照天府新区等省级新区的运作模式，尽快批准设立新区管理机构。

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