长江首城：高质量发展的磁力与前景

国务院批准设立宜宾综合保税区

宜宾港保税物流中心。 曾朗摄

正在建设中的宜宾综合保税区一角。 兰锋摄

12月25日，宜宾市政府新闻办召开新闻发布会，四川省政府口岸物流办相关负责人宣读国务院关于设立宜宾综合保税区（简称“综保区”）的批复。宜宾自此成为四川省除成都外首批获批综保区的城市。

宜宾综保区的成功获批，是中央、省级层面对宜宾近年来产业发展成效的充分认可，更是对宜宾外向型经济向更加开放、更高质量迈进的赋能，也让宜宾坐上了高质量发展的“直升机”，建设南向开放枢纽门户、加快建成全省经济副中心，更好融入“一带一路”建设更有底气，更有信心。

□王春艳 王黎 李丽龙

重点培育三大功能 建设四川对外开放新高地

宜宾综保区选址于宜宾临港经济技术开发区，邻近宜宾港，总面积0.89平方公里。宜宾综保区一期工程已开工建设，11栋标准厂房的主体工程建设已全面封顶。截至今年11月，宜宾已与27家保税加工、保税物流企业签订了拟入区协议。

宜宾综保区的发展定位是：为川南经济区乃至川滇黔结合部城市的制造企业及其上下游企业提供口岸、物流、国际分拨配送、生产加工、国际贸易等一体化服务。重点发展保税物流、保税加工制造、保税研发等三大功能区，并注重发展国际贸易、检测与维修、展览展示等业务，为川南区域中心城市乃至川滇黔结合部城市提供重要经济支撑，助推宜宾成为四川对外开放的新高地。

如何实现这一目标？宜宾市商务局副局长张利蓉介绍，综保区的获批，将有效促进宜宾深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，并增添产业发展“双轮驱动”战略动力，助推宜宾外向型经济大发展。因此，宜宾市将充分用好用足综保区的各项利好政策，在三大功能上下足功夫。“保税物流功能”方面，在空港和水港的基础上建设高效便捷的开放口岸，促进国际物流业务发展，成为川滇黔地区功能完备的交通物流枢纽、物资集散地和交通要冲，更好地融入西部陆海新通道建设，构建全面开放新格局。“保税加工功能”方面，继续加大对国际知名龙头企业的招引力度，加大培育现代智能终端产业聚集区，将宜宾综保区打造成为新兴产业的高端制造基地，为川南经济区的开放发展提供强大支撑。“保税研发功能”方面，依托大学城和科创城资源，以及五粮液、丝丽雅、朵唯智能云谷等龙头企业的研发资源，探索在综保区内建设“双城”公共研发平台、白酒进出口检测服务平台、国际医学外包服务中心等，将宜宾综保区打造成为西部地区创新创业的孵化基地。

“正式获批后，我们将统筹推进综保区验收各项工作，确保在2020年底前通过国家封关验收。同时，充分应用获批带来的优惠政策，多种渠道对外招商，在明年争取再招引3至5家行业龙头企业入驻，力争综保区获批首年实现产值19亿元，全面达产后年进出口总值达200亿元以上，助推宜宾新一轮高质量发展。”宜宾市对外开放平台办副主任张学尽表示。

利好政策多 经济高质量发展驶入“快车道”

今年1至11月，宜宾市实现外贸进出口总值125.5亿元，居全省第三位，同比增长43.1%，高于全省13.4%、全国2.4%的增速。宜宾市共有17大类210种商品出口到100个国家（地区），从36个国家（地区）进口了12大类125种商品。

外向型经济的飞速发展，全省南向枢纽门户的建设，全省经济副中心城市的争创，长江经济带发展的更好融入……都急需更高的开放平台。申报综合保税区，宜宾势在必行。

2017年2月，宜宾正式启动综合保税区申建工作。2018年4月2日，四川省政府向国务院正式申报在宜宾市设立综合保税区。2019年12月3日，海关总署正式启动对宜宾综合保税区的审批程序，国家有关部委一致快速通过会签。12月24日，国务院正式批准设立宜宾综合保税区。

从海关总署启动审批到获国务院批复，仅21天时间。

宜宾海关关长伍剑认为，宜宾在短时间内顺利获批综保区，是中央、省级层面对宜宾发展的认可，认为宜宾有能力在“一带一路”建设、长江经济带发展、南向开放、中西部地区崛起和发展更高层次的开放型经济中发挥更大作用。

近年来，在“产业发展双轮驱动”战略下，宜宾走出了一条新路:一方面巩固提升名优白酒、综合能源、化工轻纺建材等传统优势产业，另一方面加快培育发展智能终端、轨道交通、新能源汽车等新兴产业的新路子。五粮液、丝丽雅、天原等传统支柱产业进一步做优做强，智能制造、轨道交通、汽车等新兴产业强势崛起，大学城拔地而起，科教产业发展突飞猛进。

“获批综保区后，宜宾经济产业新一轮发展可以说是坐上了‘直升机’。因为综保区是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，也是统筹国际国内两个市场的重要开放平台，政策红利多多。凡是综保区内企业，可享受进口物料保税、进口设施免税、货物免配额和许可证、境内入区货物退税等充分的优惠政策，有效盘活企业流动资金，防范风险。”伍剑介绍。

对于综保区的红利政策，直接受益的是企业。

“公司对宜宾设立综保区盼望已久，我们赶上了综保区政策的首班车。”宜宾昌鑫科技有限公司总经理助理杨世栋说，作为首家入驻综保区的外向型企业，进口材料是按照13%缴纳保证金。有了综保区，这笔费用就可以省下来用于发展生产。

“宜宾综保区的设立，对我们企业来说太需要了！”对宜宾综保区获批，四川西南联盛通讯技术有限公司负责人肖莉很激动。“因为我们90%的产品都是出口非洲、东欧、西欧、北美等地，在时间成本、人力成本、物流成本、资金回笼成本上，对我们来说都有大益处。”

综保区的获批，对正在推进高质量发展的宜宾而言，无疑是如虎添翼。“越来越多的世界前列、行业龙头、业界翘楚来宜宾扎根、延伸。综保区设立后，将成为宜宾招大引强的磁石，能吸引更多大企、强企入驻，这将为宜宾下一轮经济腾飞打下坚实基础。”宜宾市工业和军民融合局局长胡明镜说。

借力综保区平台，借势四川省经济副中心建设，宜宾正驶入高质量发展的“快车道”。

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