小农户和现代农业发展有机衔接的四种方式

□郝妙

党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。2018年“中央一号文件”也把“促进小农户和现代农业发展有机衔接”作为“提升农业发展质量，培育乡村发展新动能”的重要手段。我国大国小农的基本农情由来已久，并且还将长期存在，因此促进传统小农户向现代小农户转变，实现小农户能够比较顺利地对接现代农业发展尤为重要。

提升小农户的组织化程度，实现农业生产组织现代化。一是提升小农户的合作水平。加大对以小农户为主体的合作化组织体系的培育，并以合作组织需求为导向分类分层完善扶持政策体系，加大对规模相对小但具有示范引领作用合作组织的扶持。二是拓展合作社的服务功能。鼓励建立合作联社或合作组织联盟，支持合作组织开办加工企业、建设采购销售团队，提高合作组织延伸产业链的能力，增强其分享非农业生产环节利润的能力。三是规范合作社运营管理。开展农民专业合作社清理整顿，解散一批“空壳社”、改造一批“休眠社”、培育一批示范社，解决农民专业合作社“空壳化”、作用小、带动弱的问题，实现农民合作社的发展与当地产业相结合、有龙头带动、有事业性理事长、有平台或营销网络，使小农户通过合作、联合获得更高经济收益、更强的竞争能力，成为现代农业经营体系中不可或缺的重要部分。

构建覆盖广泛的社会化服务体系，实现农业生产服务现代化。一是大力发展特色优势产业。通过农业产业化经营和发展特色优势产业，引导优势产业向优势区域集中，建设优势特色农产品集中产区和产业带，促进小农户生产提质增效，稳定增加农民收入。二是丰富农业生产性服务。积极推广土地托管、代耕代种、联耕联种、联管联营等新型服务方式，发展农村普惠金融和农村电子商务，为小农户提供优质服务，引导小农户对接大市场。三是建立利益共享机制。规范新型经营主体发展，发挥其在示范带动小农户、提升劳动生产率和资源配置率方面的重要作用；建立龙头企业、农业企业与小农户利益共享机制，通过专业化规模化服务推动适度规模经营发展。

加强职业农民培育，建设发展现代农业的人才队伍。一是注重培训对象的针对性。将小农户培训纳入农民教育培训整体规划中，兼顾区域差异，分层培训，均衡布局；建立小农户培训信息库，掌握小农户的基本情况、培训需求、参训情况等，避免重复培训造成培训资源浪费。二是注重培训内容的实效性。培训以提升广大农民的综合素质、职业技能和生产经营能力为目的，强化新技术、新品种、新成果、新装备的推广应用，着力培养农民市场品牌意识，提升规划、经营和开拓市场的能力，实现小农户与市场进行有效对接。三是注重培训方式的参与性。综合运用案例分析、头脑风暴、情景模拟等新颖方式，实现教学过程的有效互动，通过参与式教学增强培训吸引力，让参训者在学中用、在用中学，实现自主、理性参与学习。

完善制度保障体系，提升小农户发展现代农业能力。一是补齐基础设施短板。加大对新型经营主体的烘干、仓储、物流、育秧棚等服务功能基础设施建设的支持力度，为小农户提供各类生产性服务。二是加大金融支持力度。探索完善无抵押、无担保的小农户小额信用贷款，鼓励发展产业链金融，扩大农业农村贷款抵押物范围，推广农村承包土地经营权抵押贷款。三是健全利益联结机制。完善小农户分享现代农业发展红利的利益联结机制，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让小农户合理分享全产业链增值收益。

（作者单位：宜宾市委党校）

新闻推荐

宜宾市第二人民医院·四川大学华西医院宜宾医院 首届仁德论坛研讨会精彩亮相暨“长江学者”刘进教授宜宾工作站正式成立

宜宾市第二人民医院党委书记韩平致辞“长江学者”刘进教授分享宜宾市卫健委副主任周秀仁致辞宜宾市第一人民医院党委书记...

宜宾新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是宜宾这个家。