社会治理现代化背景下社区教育的新视角

□吕红阳

党的十九届四中全会强调要“构建服务全民终身学习的教育体系”和“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的目标。而社区教育不仅仅是构建终身教育体系的重要组成部分和建设学习型社会的重要基石，更为重要的是能通过广泛的社区教育来提高市民综合素养，教育引导市民采取各种方式参与社会治理,实现共治、共建、共享的社会治理共同体，助力社会治理的现代化。

社会治理现代化给社区教育的新定位。社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是我们党执政兴国的重要基础。如何推进社会治理现代化，拉近党同群众的距离，为党和政府及时了解群众的诉求提供沟通的渠道和平台，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态就显得尤为重要。当下，社区已经成为现代社会的基本组织，社区教育是社区建设的重要组成部分,是提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的教育活动。它能提供多样化的优质教育资源，可以满足社区居民生活、工作、学习的不同需求；它具有终身性、开放性和自主性的学习特点，其教育功能和社会功能均十分明显。因此社区教育能够强大公民个体，增强社会凝聚力，促进经济的发展和文化的繁荣，并且为可持续发展打下基础。而社区治理是社会治理的缩影，基层社区的治理创新，就是在当地党委、政府领导下，运用党的方针政策，把健全的法制、民生服务和教育、文化活动寓于治理之中，引导和组织居民自我教育、自我完善、自我发展、自我管理的社区治理新机制。可见，社区教育与社区治理之间关联性是非常密切，有着相互作用的关系。因此社区教育不仅是最贴近社区居民学习和生活的教育，而且也是最贴近社会治理的教育，对推进社会治理现代化有着重要的意义。

社会治理现代化对社区教育的新要求。社会治理是在党的领导下，社会成员主动参与，政府管理与社区自治相结合的持续互动过程。可见，对人的教育本身就是社会治理的重要组成部分，人的素质提高了，与社会稳定和谐要求相适应的一切社会关系、社会规范的形成，都将变得水到渠成。如果我们的社区居民欠缺必要的基本素质，要进行自我教育、自我管理那就是一句空话，要建立共同的理想信念、价值理念、道德观念和共同遵守的制度也不可能。一般意义的社区教育主要集中在对社区居民进行文化、休闲、娱乐、生活等方面的教育，重在提高社区居民的一般素养和生活质量。而社会治理重在提高社区居民的信仰、道德、法治、科学等文明素养，要求培育和践行社会主义核心价值观。面对新要求，如何通过社区教育来推进共享共治的社会建设，构建政治清明、经济繁荣、生态良好、有文化认同和情感归属的平安和谐幸福社会就显得尤为重要。因此，社区教育不能就社区教育抓社区教育，停留在一般性的教育文化服务活动中，而必须主动有为，积极融入到社会治理中去，以推进社会治理现代化，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体为目标，使其教育内容更加广泛，组织形式更加灵活，合作模式更加紧密；必须要让党的知识成为社区教育内容的“公共课”，让社区基层党组织成为社区教育发展的“主心骨”，让党员干部成为社区教育攻坚克难的“领头羊”，让社会各界力量成为社区教育推动的“生力军”。

社会治理现代化需要社区教育这个新载体。社区组织是党联系基层人民群众的桥梁和纽带，在社会治理中肩负着重要责任，而将社区教育融入社会治理是社会治理“源头”上的一种创新。“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的社区教育活动，无疑与推进社会治理现代化相互契合。如何让社区教育更好成为社会治理现代化的有效载体呢？我认为推进社会治理现代化的一个重要方面就是要在社区教育上下功夫，在育人管理上求突破，通过开设丰富多彩寓教于乐的主题教育课堂和活动，吸引居民积极参加社区教育活动。以信仰教育、道德教育、法治教育、生活教育、艺术教育、职业教育为主要内容，通过线下专题讲座与线上微课教学相结合，引导居民自我教育、自我管理、自我监督，帮助居民增长知识、添加技能、陶冶身心，不断提高社区居民的整体素质和生活质量，激发其对于美好生活的向往和追求，促动他们自觉支持和积极参与社区治理，培育和激发社区内各种组织的自我管理能力，让“美教化，移风俗”，“协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定”的社会治理的目标在群众喜闻乐见的教育文化服务活动中悄然实现。

（作者系宜宾电大副校长、宜宾市教师培训中心副主任）

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