用超常举措奋力打造建筑产业强市

□魏在禄

建筑业在国民经济中是仅次于农业、工业、服务业之后的第四大支柱产业。宜宾要加快建成全省经济副中心，必须做到四大支柱齐发力，必须用超常思维，超常举措，打造建筑业强市。笔者对此提出几点建议：

提高对建筑产业战略定位认识，下够打造建筑产业强市的大决心。建筑业是勘察、设计、采购、材料以及建筑技术研发和运用，建筑施工、项目调试、工程监测、综合管理等业务的集群产业。建筑产业是我国四大支柱产业之一，同时又是国民经济发展的重要推动力。2018年全国建筑总产值235086亿元，同比增长9.9%。2018年四川省建筑业总产值14534亿元，同比增长22.1%。宜宾市委、市政府近几年来，高度重视建筑产业的发展。2018年全市建筑产业总产值达到482.87亿元，同比增长40.2%，增幅居全省第三名，绝对值位居全省第八名。很显然，这同宜宾经济总量位居全省第四名很不相适应。笔者建议，宜宾市委、市政府制发《打造建筑产业强市》文件，进一步明确发展目标任务、政策措施和工作责任，组织动员各方面的力量，打好建设建筑产业强市的总体战。

加大改革创新力度，增强建筑产业发展活力。在全国经济转型创新发展大潮中，建筑产业正在由劳动力密集型竞争向资金密集型、技术密集型竞争转变。资金雄厚、管理先进、技术装备程度高的大型建筑公司将成为一个国家、一个区域建筑产业发展的主体企业。在这样的大环境、大趋势下，宜宾市在全面推进建筑行业改革创新的同时，一定要积极引进大型龙头建筑企业来宜宾兼并、重组，实施股权多元改革，构建母子公司体系，打造区域行业建筑航母企业。其实，宜宾在这方面的探索已有成功案例。2018年3月，四川省铁投城乡集团公司收购了基础条件良好的宜宾航焱建筑公司。现在重组的四川航焱建筑公司成为四川铁投城乡集团公司在宜宾区域建筑工程领域的核心子公司。该公司有从业人员200余人，有专业技术人员近百人，其中高级工程师有30人，更为重要的是有铁投集团总公司的资金、技术、人才、管理等方面的充分保障，使这个公司的工程业务在宜宾、南充、内江、攀枝花等地开发良好。在宜宾建设的四川外国语大学成都学院宜宾校区项目、宜宾国际会展中心项目的部分工程等施工建设进展良好，质量优良。预计该公司2019年可实现营业收入近20亿元，税利近1亿元。笔者建议，要总结推广四川铁投城乡集团落地宜宾，组建四川航焱建筑公司等合作经验，支持这类建筑企业在宜宾更好、更快发展，为宜宾打造建筑产业强市作出更大贡献。

整合资源，抓好全产业链发展，着力打造建筑业知名品牌。可以预计，宜宾在未来10年里，建筑业仍然是一个大发展的黄金期。但是，宜宾建筑工程仍然是以外来建筑公司承包施工为主体，大约占据80%的市场份额。今后，我们一定要努力形成本地注册建筑公司同外来公司齐头并进、互动发展新格局。这需要用好政策，抓好落地宜宾建筑公司的发展工作。一是要抓好资源整合及作用充分发挥，包括建筑业人才培养及人才作用的发挥、建筑业新技术研发及运用、建筑业施工力量和管理力量、资本力量等整合与协调互动发展。二是要抓好建筑业优秀人才和优秀工程评选、表彰工作。三是要抓好重点优秀企业、集团公司的全产业链建设，着力打造有实力、有竞争力的建筑业知名品牌，不断增强宜宾建筑业公司的发展活力和市场竞争力。

切实加强打造建筑产业强市的领导，切实加强其政策支持力度。笔者建议成立宜宾打造建筑产业强市领导组，具体负责领导、协调这方面的工作。同时，要制定一些关于税费、财政、金融等方面的优惠政策，支持鼓励本地建筑企业做大做强，支持鼓励全国、全省知名品牌建筑企业落地宜宾，共谋发展。全市各级党政负责人及有关部门要进一步加强对建筑市场的领导与管理，减轻企业负担，优化服务，进一步抓好支持建筑材料业有序发展政策的制定和落实。同时，要进一步抓好廉政建设，巩固发展好亲、新的政商关系，全面优化建筑产业发展环境。

总之，建筑产业是宜宾当前的短板，但它是未来发展最有潜力的产业，而且可以成为推动宜宾经济整体发展的能力。只要我们下定决心，加大改革创新力度，加大工作力度，一定能够在几年内把建筑产业培养成为大支柱产业，一定能够把宜宾打造成建筑产业强市。

（作者系宜宾新力经济研究院院长）

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