五届市委第五轮巡察整改情况通报

2018年10月至11月，5个市委巡察组对市民政局党委、原市城乡规划局党组（现组建为市自然资源和规划局党委）、市商务局党委、市审计局党组、市统计局党组、原市旅游发展委员会党委（现组建为市文化广播电视和旅游局党委）、原市安全生产监督管理局党组（现组建为市应急管理局党组）、原市扶贫和移民工作局党组（现更名为市扶贫开发局党组）、原市投资促进和外事侨务局党组（现组建为市经济合作外事局党组）、市第二人民医院党委进行了常规巡察。

巡察意见反馈后，10个党组织围绕存在的“执行上级重大决策部署不力、党内政治生活不够严肃、落实中央八项规定精神不坚决”等128个问题，细化为519个具体问题，认真制定整改方案，落实责任，明确时限，扎实推进整改工作，取得了初步成效，进一步优化了政治生态。截至目前，反馈问题已整改完成417个，需长期整改的仍在整改之中；新建或修订制度189项；清退违规发放的款物110余万元。现将10个被巡察党组织巡察整改主要情况通报如下。

市民政局党委：

建立制度“准绳”，抓好巡察整改

党委聚焦巡察组反馈的4大类14个方面52个具体问题，细化整改措施，建立整改台账，落实责任领导，明确整改时限，逐条逐项抓好整改。强化党委领导核心，建立“每天日志、每周例会、每月分析、每季度总结”工作督办机制，将学习贯彻上级党委重大决策部署纳入党员领导干部年度述职评议考核内容。新建或修订完善党建工作、党风廉政建设、财务管理、组织人事、行政管理等规章制度和管理办法15项，指导局属事业单位完善修订管理制度和办法41项。以制度为准绳，定期研究党建工作，严格选人用人，调整基层党组织班子结构，聘请第三方机构核算下属单位资产，量身定制党风廉政建设“责任状”。专项治理低保、救灾、救济等惠民专项资金领域问题，共清退不符合低保条件对象3.39万人，新增7713人。严格执行财经制度，坚持“收支两条线”，切实规范财务管理。

市自然资源和规划局党委：

聚焦“三心”，增强巡察整改实效

党委坚持“三心”，将巡察反馈问题细化为4大类90个问题，形成整改措施188条，制定完善长效机制20项。强化党组织领导核心，落实党建主体责任，注重党建与业务相融互促，围绕市委市政府重大决策、重点项目和中心城区“双百”目标，发挥规划龙头作用，建立横向协调机制，实现各类、各层级规划有机融合协调，为加快宜宾建成全省经济副中心提供规划保障。坚持以人民为中心，在临港经济技术开发区滨江（天原）片区等规划设计中融入医疗康养理念；围绕“双城”、高铁片区等建设，提升城市生活配套服务能力和品质；加快推进翠屏山栈道、民生类市场规划等 民生项目建设等。瞄准问题靶心，建立监管督办机制，加大清理城市违建力度，加强项目经费督查，组织内部审计等，形成全覆盖的责任链条，清退违规发放费用共计37.2万元。

市商务局党委：

从严从实从细

推动巡察整改落地落实

党委切实提高政治站位，针对巡察组反馈的4大类15个方面20个具体问题，先后5次召开局党委会、专题民主生活会进行专题研究，形成整改措施50条，实行清单式管理，从严从实从细抓好整改。严守政治纪律和政治规矩，建立健全党委工作运行规则、“三重一大”议事决策制度、党委中心组学习管理办法等制度6项。压实党风廉政建设“一岗双责”，完善廉政风险防控体系，开展廉政提醒谈话，层层签订目标责任书47份。从严执行财经纪律，清退违规发放补助3.284万元。全面清理核查2014至2018年商务系统专项资金，督促、协调县区拨付企业项目资金15.5万元。

市审计局党组：

“刀刃向内”扎实推进巡察整改工作

夯实党组巡察整改主体责任，围绕31条反馈意见制定94条整改措施，以上率下抓好整改。坚持“刀刃向内”，聚力廉政风险防控，围绕审计权力运行排查梳理出6类133个风险点，制定防控管理制度20个。建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制，计划3至5年内对县区审计局局长实行经济责任审计全覆盖。推动投资审计“三个转变”管理改革，退出与履行审计法定职责无关的、可能影响依法独立审计监督的议事协调机构14个。开展廉洁文化进机关、进家庭活动，聘请65名审计监督员收集“四风”等问题线索，完善内部审计监督，严格财务审核程序，将单位和个人上缴礼金、违规违纪款5.2万元全部上缴财政专户，不再收取可能影响公正履行审计职责的单位经费。

市统计局党组：

坚持标本兼治

持之以恒抓实巡察整改

聚焦巡察反馈的4大类11个方面33个具体问题，采取有效措施，标本兼治，逐一整改。突出党组领导核心作用，坚决贯彻上级决策部署，结合“四经普”进行专项督查，加快推进2个平台建设，重点管控统计数据质量。建立完善党组议事决策规则、全覆盖谈心谈话、意识形态工作、党员学习等内控机制30项，加大党建考核权重。严肃党组织生活，建立健全“三会一课”、中心组学习、谈心谈话等制度，强化干部职工政治意识和规矩意识。严格落实从严治党“两个责任”，重点整治违反中央八项规定精神问题，清退违规发放经费5.1561万元及5台PAD，补缴工会会员费2.6234万元，诫勉谈话1人。

市文化广播电视和旅游局党委：

“四个着力”助推巡察整改

领导班子认真履行全面从严治党“两个责任”，“四个着力”助推巡察整改。着力提高政治站位，把巡察整改作为推进全面从严治党的重大政治任务和政治责任来抓，先后召开党委会6次、局务会1次，专题研究部署巡察整改工作。着力压实政治责任，聚焦巡察组反馈的意见，查找、梳理、细化为4大类11个方面84个具体问题，逐一明确责任领导、责任科室和整改时限。着力加强制度建设，梳理完善党务工作制度9项、行政管理制度26项，新建机关管理制度3项，用制度管人管事管权，清退违规报销经费4147.73元。着力推动文旅发展，严格执行上级重大决策部署，实施文化旅游攻坚行动，蜀南竹海、兴文石海等景区创建国家级旅游度假区、5A级景区已完成景观提升、风貌整治、道路改造等项目建设10个，成功创建4A级景区3家、省级生态旅游示范区4家、天府旅游名县候选县3个。2019年1至4月，全市实现旅游总收入281.45亿元、增长19.87%。

市应急管理局党组：

从“面上”挖到“根上”

一抓到底，落实巡察整改

针对巡察反馈的4大类11个方面33个具体问题，认真履行管党治党政治责任，从“面上”深挖到“根上”，切实推动问题解决。发挥党组织领导核心作用，全面落实民主集中制，严格执行“一把手”末位表态制度和决策“票决制”。规范党内政治生活，定期组织党员参加党建理论知识测试，坚持双重组织生活会制度。优化和完善执法工作机制，运用电子监察平台实行全程监督、实时监督，切实提升监督质效。落实全面从严治党主体责任，深入开展党性教育活动，运用周世政违纪违法典型案例开展警示教育。建立廉政风险防控机制，完善财务管理制度、公务用车制度、差旅报销制度等13项，全面清退违规发放奖金8.03万元、高温津贴5.85万元和违规报销差旅费14.3445万元。

市扶贫开发局党组：

精准施策抓实巡察整改

领导班子认真履行全面从严治党“两个责任”，精准施策抓整改。先后召开整改专题会议14次，研究部署整改工作，制定整改方案，将巡察反馈问题细化为4个大类115个具体问题，重点突破、治本抓源，形成整改措施232条。发挥好协调、参谋、督查和枢纽作用，与三峡集团公司共同建立“三峡种子基金项目”，被人民日报民生周刊评选为“2018年民生示范工程”。规范内部管理，扎紧制度“笼子”，建立健全内控制度17项，完善脱贫攻坚“1+2+3”考核体系，防止“承诺达标”“数字脱贫”等形式主义现象。逗硬管理制度，采取专项检查、实地督导等方式开展扶贫项目资金检查，定期收集基层违法案件线索，严肃追责问责，收缴违纪金额72120元，责令7人作出检查。

市经济合作和外事局党组：

严字当头抓实巡察整改

正视巡察组反馈的4大类14个方面28个具体问题，以坚决的态度、果断的措施、有效的办法，严字当头抓好整改。加强党组织的领导核心，统揽全局、联动合力，搭建招商平台，盘活全市驻外招商力量，谋划“8+2”战略新兴产业专题投资推介重大活动。严格落实党建责任制，建立理论学习中心组学习帮带制度、局党组书记签发会议记录制度、“三会一课”制度、党风廉政建设制度等。班子成员履行“一岗双责”，梳理廉政风险点和防控措施，开展提醒谈话、谈心谈话、廉政谈话52人次。规范党组织生活，深入基层调研指导各项工作，促进党建与业务相融互促互进。严格执行财经制度，清退违规发放交通补贴0.9万元和违规购买服装费7.36万元，严格规范“三公”经费运行。

市第二人民医院党委：

筑牢廉洁从业“防火墙”

扎实推进巡察整改

根据巡察组反馈的4大类12个方面33个具体整改事项，明确责任主体，拟定整改方案，确保高质量完成巡察整改。提高政治站位，院党委先后组织召开8次党委会，1次专题民主生活会，5次巡察整改推进会，全面研究部署整改工作。加强和规范党内政治生活，新建和修订内控制度55项，推进“党建、业务、管理”相融互动。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，以廉政谈心谈话、廉洁文化警示教育、廉政教育主题活动等方式，筑牢思想防线，整肃医德医风。规范财务管理，严控“三公经费”，清退违规发放津补贴20.69万元，诫勉谈话1人，提醒谈话2人，全院通报批评2人。

中共宜宾市委巡察工作领导小组办公室

2019年6月6日

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