政策干货多 洒下“红包雨”

晚报讯 近日，宜宾市委、市政府出台《关于进一步促进民营经济健康发展的意见》，力争到2021年，全市民营企业达到60000户以上，年均增长8000户以上，全市民营经济增加值实现2000亿元，占地区生产总值比重达到65%以上，民间投资占全社会固定资产投资比重达到55%以上，推动民营经济为加快建成全省经济副中心多作贡献。

■ 建设一流营商环境

深入推进“最多跑一次”改革和“全天候”政务服务，力争实现市和县（区）政务服务事项“最多跑一次”占比、政务服务事项网上可办率、审批服务事项进驻服务大厅办理率、行政许可权集中率、政务信息资源整合共享率、企业设立登记即办率均达到100%，投资建设项目平均审批时间压减至40个工作日以内，行政审批服务办理时限总体提速90%以上，推行不动产登记24小时办结制（不含批量办理、遗留问题等特殊件）。

■ 激发民间投资活力

对民营和国有经济一视同仁，对大中小企业平等对待，不得以规范性文件、会议纪要等任何形式对民间资本设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。本土民营企业新增投资同等享受招商引资政策。

通过政府和社会资本合作（PPP）、投资补助、政府购买服务等方式，引导民营企业参与医疗机构、养老服务机构、教育机构、文化设施、体育设施建设运营等。

■ 降低生产经营成本

降低税费成本。全面落实减负降成本政策。已登记为一般纳税人的企业，符合政策规定的可在一定期限内转登记为小规模纳税人。实施涉企行政事业性收费和政府性基金目录公示制度，确保清单外“零收费”。

降低用地成本。对民营企业投资非营利性教育、科研、体育、公共文化、医疗卫生、养老、公用设施、社会福利等设施用地，符合划拨用地目录的，可按划拨方式供地;民营企业以出让方式取得土地使用权的，可在规定期限内按出让合同约定分期缴纳土地出让价款。

降低用工成本。实施困难企业养老保险缓缴政策。困难、小微型企业如实申报工资基数，低于上年全省城镇非私营单位在岗职工平均工资的60%的，2018年可按45%计算缴费基数，2019年可按50%计算缴费基数。

■ 缓解融资难融资贵

加强银行信贷支持。引进符合条件的民营企业参股设立20亿元规模的宜宾市民营企业（中小微企业）融资担保公司，并统一管理2亿元规模的应急周转资金。

推动金融改革创新。推广“银税互动”合作模式，鼓励银行业金融机构根据民营企业纳税信用信息发放信用贷款。支持银行机构在守住风险底线的基础上，对符合条件的小微企业开展无还本续贷业务。

■ 支持民营企业做优做强

完善服务体系。市财政每年安排3000万元民营经济专项资金，用于对符合条件的民营企业进行贷款贴息、推动建立现代企业制度等。每年遴选50户优质民营企业，制定“一企一策”扶持政策。支持民营企业上档升级。对年主营业务收入（企业纳税销售额）首次突破1亿元、5亿元、10亿元、50亿元、100亿元的企业，分别给予一次性5万元、10万元、20万元、50万元、100万元补助，以后每跨越一个百亿元台阶，再给予一次性100万元补助。

支持民营企业开拓市场。支持本地民营企业名优产品进入地方基础设施、公用事业建设工程项目的设备和材料采购范畴，按市场原则在同等条件下优先采购。支持‘宜宾造”智能终端加快在商场、超市、电子产品企业门店设立专柜、增设专区，提高“宜宾造”智能终端产品在市场上的知名度和影响力。

■ 加强人才队伍建设

支持民营企业引进集聚人才。对符合宜宾市产业发展方向、项目技术具有良好发展前景、能够引领相关产业快速发展的研发平台，可实行“一事一议”。

■ 鼓励民营企业创新创造

支持科技创新。组建智能制造、新能源汽车、轨道交通、新材料等一批有影响力的产业创新联盟，推进行业关键共性技术研发、上下游产业链资源整合和协同发展。对民营企业产业创新联盟承担特定专用科研立项的项目，根据项目实际发生资金按规定给予不超过20%、最高500万元的补助。

支持产品创新。支持民营企业开发新产品，对列为国内、省内首台（套）有行业影响力的产品分别给予100万元、50万元奖励。支持民营企业利用闲置资源改（扩）建创新创业载体，给予最高50万元支持。对主导制定国际、国家、行业技术标准并经批准发布的，每个标准给予一次性80万元、40万元、20万元补助。

■ 支持民营企业开放发展

支持民营企业走出去。深化南向开放战略，支持民营企业海外布局，对宜宾市企业控股的新设境外企业，给予最长3年最高20万元/年支持。对运用跨境电商等新模式拓展外贸业务的，给予最高50万元补助。智能制造出口退税资金池增加到7亿元。

■ 保护民营企业合法权益

依法保护合法权益。坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，坚决防止把经济纠纷当犯罪处理，坚决依法甄别纠正产权冤错案件，严格区分违法所得和合法财产、企业家个人财产和企业法人财产、个人债务和夫妻共同债务。执纪执法机关在履行职责过程中，需要企业经营者协助调查的，既要查清问题，也要保障其合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。

切实增强政府诚信。认真履行与民营企业签订的协议或合同，不得以政府换届、相关责任人更替等理由拒不执行，不得随意改变约定。每半年集中清理兑现一次以政府、开发园区、政府平台公司为源头的资金拖欠，对核定属于政府投资工程拖欠民营企业的款项，督促依法依规分类及时清偿。

晚报记者 黄平

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