农村生产力发展存在的 主要问题及对策

□李方才

随着农村经济社会的发展变化和农村改革的不断推进，从总体上说，农村经济迅速发展，农民生活越来越好。但是，从目前农村的现状来看，农村经济社会发展又出现了一些新情况、新问题，严重阻碍了农村生产力发展，迫切需要认真探究解决，找出一条有利于促进农村生产力发展的新方法、新途径、新路子，不断推进农村经济和社会的繁荣与发展。

当前，阻碍农村生产力发展存在的主要问题有三：一是田地撂荒的问题日益显现。二是粗放经营的问题非常突出。三是缺乏农业科技含量的问题普遍存在。基于深入调查和分析，农村出现以上这些制约生产力发展的新问题，迫切需要认真探究解决，探索出一条具有中国特色的有利于促进农村生产力发展和社会进步的新方法、新路子。

举办职业农民大中专院校，培养一批高素质的农副业经营能手。应由国家举办职业农民大中专院校，各所学校的学生不分年龄大小，不分城镇农村人口均可报考。职业农民大中专院校与其他学校一样招收生源，授课内容严格按照农副业生产发展所需科技实用技术和国内外市场信息安排课程，源源不断地培养一大批职业农民到农村担任农产业老板，不分城里人和农村人，特别要鼓励城里人到农村经营农民自愿有偿、低偿、无偿转让的土地，让一批有农业科技底气的人来当专业大户和农产业老板，让他们在农村大显身手，打拼出一条赚钱发财的门路，同时也为社会创造了更多的物质财富。这样做既能解决好将来多数农民进城居住，无人经营农副业生产的问题提前作好准备，又能增强一批喜欢从事农副业生产的青年在农村大显身手的底气，同时还可以影响和带动周围的农业专业户和农民运用科学方法搞好种养殖业，让农民勤劳致富奔小康，让农产业老板经营有偿、低偿、无偿转让土地发大财。

逐步实行规模经营，实现粗放经营向集约经营转变的新飞跃。要实现经营能手有田地种，田地有人种的目的，就必须逐步实行规模经营，让一大批专业大户和农产业老板根据自身的经营能力和水平，想经营多少土地就经营多少土地，让转让土地的农民帮专业大户和农产业老板干活，就近打工赚钱。把土地转让给懂科技、懂经营、会管理、会赚钱的经营能手经营，就能实现农业生产由粗放经营向集约经营转变，从而不断解放和发展生产力，极大地提高土地的单位面积产量产值，促进农业生产实现飞跃发展。当然，我们也应该看到，目前我国农村大多数农民还在分散分户经营联产承包责任田，一户农民靠经营几亩田地维持生活，虽然大部分中青年农民外出务工经商去了，但老年人还不算很老，凭自已的本事还能种田种地，能人无田地种，田地无人种的矛盾还没有完全暴露出来，因此，分户经营的形式还要坚持一个过渡期，搞规模经营也不能搞“一刀切”,要随着农村经济社会的发展变化和人流、物流、信息流的发展变化情况，逐步引导实施规模经营。

给予优惠扶持政策，让专业大户和农产业老板迅速发展壮大。市、县（区）党委政府都要按照新形势、新任务的要求，迅速制定有利于专业大户和农产业老板科学地搞好种养殖业的优惠扶持政策，要求农业、畜牧业、科技、财政等部门要积极主动为专业大户和农产业老板搞好种养殖业出主意、想办法，涉及专业大户和农产业老板的起动资金等问题，在政策允许的情况下，该扶持的重点扶持，该优惠的尽量优惠，该减免的坚决减免。税务、银行、农资等单位也应为专业大户和农产业老板及农户制定优惠政策，在贷款、苗种、肥料等方面提供方便，为专业大户和农产业老板及农户搞好种养殖业创造宽松环境。

农村基层干部要加强领导和引导。在今后一段时间，如何研究解决在社会主义市场经济条件下，农村出现的制约农村生产力发展的新问题，是农村基层干部深化农村改革的重要任务，不要误认为田地到户了，用不着乡村干部指手划脚了，农村干部没事干了，应力求找准制约农村生产力发展的根源之所在，瞄准农副业生产的新的增长点，挖掘现有土地的潜力，不断改进农业生产方式，才能同市场经济的发展相适应。如果说提倡规模经营和集约经营的办法是正确的话，那么，农村基层干部就应该充分发挥“中介”作用，把长期外出的农民和生产技能低下，以及缺乏主要劳动力的农民承包的土地有偿、低偿、无偿转让给经营能手经营，培养大批专业大户和农产业老板，并有组织地逐步解决好转让土地的农民劳动就业和生活来源，便是挖掘现有土地潜力，提高土地产出率，引导农民勤劳致富奔小康的重要举措，也是当前和今后农村基层干部深化农村改革，实施乡村振兴战略，建设社会主义新农村的着力点。

（作者单位：宜宾市民政局）

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