全力以赴推进新型城镇化 加快建设品质宜宾

长江公园水幕电影广场2018年10月拍摄的宜宾大溪口新貌。

□本报记者 陈戎/文 曾朗/图

在宜宾市第五届人民代表大会第三次会议上，政府工作报告勾勒了宜宾市推进新型城镇化建设蓝图：2019年要切实扩大城市规模，中心城区建成区面积达到153平方公里，常住人口达到153万人。

新的一年，如何全力以赴推进新型城镇化，加快建设品质宜宾？“两会”代表委员们展开了热烈讨论。

规划引领 建高品质城市

政府工作报告提出，充分发挥揽山入城、亲水拥江的自然资源优势，高质量健全“全域宜宾”规划体系，因地制宜融入宜宾文化元素，加快建设更高品质健康城市、绿色城市、公园城市、人文城市、美丽城市。完成《宜宾市城市总体规划（2018—2035年）》编制。推进《宜宾历史文化名城保护规划（2018—2035年）》编制和《宜宾市国土空间规划（2020—2035年）》编制试点。完成片区控制性详细规划和各类专项规划编制20个。推进城市人口密集区绿色景观化、建筑人口稀少区绿色生态化规划编制。完成县域副中心镇总体规划编制。

市政协委员帅胤说，要建设品质宜宾，就要有高品质的文化生活，缺乏文化的生活就不叫品质生活。因此，他建议，市委、市政府在城市的各项规划中融入文化元素，健全公共服务体系、完善文体设施建设，让文化到市民身边来。同时，加强图书馆、文化馆、博物馆的建设，让其分馆进入小区中；要提高市民的文化素质，不断提供高端舞台艺术，让市民养成欣赏艺术的习惯，刺激文化消费。

在列席人员左成业看来，要着力提升城镇化水平，就要实施新型城镇化“双轮驱动”战略，做大做强中心城区和县城，做优做特以县域副中心为龙头的小城镇，以县域副中心镇为重点，巩固提升一批试点镇，培育创建一批竹特色镇，促进新型城镇化和新农村建设融合发展；同时，加大投入，补足短板，使全市小城镇支撑对县域经济发展更加有力，功能更趋完善。2019年力争城镇化率达到51.8%，城乡建设投资560亿元。

市人大代表冯涛认为，要实现新目标，就是要从做大、做强、做优三个方面下功夫。做大即要在城市规模、城市配套设施、城市交通建设等方面着力；做强即要从经济、教育、产业等多方面着力；做优即从生态建设、城市环境、城市服务等方面着力，努力让宜宾成为一座有魅力的城市。

项目带动 完善城市功能

政府工作报告提出，加快三江口CBD项目一期建设，启动二期建设。加快南部新区城市基础设施项目建设。推进天原片区整体改造建设，加快国际会议中心主体工程建设。推动纸厂片区实质性建设。建成金沙江公铁两用桥北连接线一期和南连接线一期、机场快速路等项目，加快推进盐坪坝长江大桥等项目建设。建成金沙江大道二三期工程，加快推进岷江新区酒都大道建设，构建长江上游区域中心城市支撑骨架。建成宜宾东楼项目。加快成都外国语学校宜宾校区、成都七中临港校区等项目建设，开工建设国际医养中心等项目，协调、系统、成片推进新城新区发展，不断完善城市功能。

市政协委员陈群龙建议，一是加强城市道路环线建设，其中包括加快绕城高速，完善城市内部环线、继续推进三江六岸建设，提高城市品质，加大江北与临港连接隧道的建设，加快盐坪坝大桥建设等；二是建议加强城市道路环线，包括加快绕城高速的建设，完善城市内部环线，继续推进三江六岸建设，提高城市品质；同时加大江北与临港连接隧道的建设，加快盐坪坝大桥建设等；三是建议加快高铁建设、渝昆城际铁路，从而加强对外连接；四是建议完善城市配套功能，加大公园绿地建设、公厕、无障碍车道等功能配套设施建设，加大停车场公共服务等配套设施建设；五是分步骤加快南岸片区、临港新区、岷江新区、一曼新城等发展，拓展城市区域、构建都市核心区新气象。

今年，在“两会”上提得最多的就是“临港新区”。如何建设？这需要方方面面的支持。

政府工作报告提出，进一步理顺临港经开区管理体制和运行机制。加快编制临港新区总体规划、分区规划和专项规划，加快建设科教创新示范区、新兴产业示范区、现代港口示范区、沿江开放示范区、城乡统筹示范区、宜人宜居示范区。按照产业发展、“双城”建设、以城市建设为重点的基础设施建设“三条线”同步推进的要求，加快推动重大项目规划建设，为加快建成集教育、科研、产业、港口、城市高度融合的川渝滇黔区域重要新区，最终建成国家级新区奠定基础。

市人大代表苏丹说，作为一名临港人，一定会在市委市政府的坚强领导下，按照产业发展、“双城”建设等重要战略部署，以城市建设作为重点，加快推动临港新区建成集教育、科研、新兴产业等融合的重要新区。

建管并重 打造宜居之城

政府工作报告指出，切实推进城市“双修”。持续推进城市修补，加快棚户区、老旧小区改造进度，改善城市人居环境。推动地下综合管廊、海绵城市建设，加快实施中心城区缓堵、雨污分流等项目建设。推进冠英街片区文旅城融合发展示范片规划建设。强力推进生态修复，实施中心城区生态景观整治工程，加快长江生态综合治理项目五粮液西大门至丞相祠及盐坪坝至李庄段建设。建成岷江生态修复项目、金沙江湿地公园、岷江新区城市中央公园，加快七星山生态保护综合改造、龙头山竹生态公园等项目建设。新改建城市公园5个，中心城区建成区新增绿地面积400公顷、绿化覆盖率达到39.5%。

市人大代表兰宏彬说，这些年，宜宾在城市建设、城市规划方面得到了长足发展，尤其是城市“双修”后，三江六岸真正亮起来、美起来，增强了人民的幸福感，下一步，翠屏区还将在交通及城市建设中再发力。

提升城市管理水平，同样是群众对美好生活的殷殷期盼。

政府工作报告提出，深入推进城市管理执法体制改革，进一步理顺城市管理体制机制，实现常态长效管理。巩固国家卫生城市创建成果，强化城市卫生日常巡查、监督、考核，提高城市生活垃圾分类和无害化处理率。加强城市道路交通综合治理，严厉打击交通违法行为，缓解城市交通拥堵。规范公交车、出租车运营管理，提升从业人员整体素质。推进智慧宜宾建设，拓展信息资源应用平台，建立数字城管快速发现、快速交办、跟踪督办工作机制，确保城市规范、有序运转。

就缓解城市交通拥堵方面，市政协委员张永红建议，科学合理规划中心城区通行线路，规范道路标识标牌等导识系统；加强中心城区立体智能停车场建设，尽快启动人民广场地下停车场建设；加强大气污染防治的分析和治理力度。

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