强化“三个支撑” 促进高质量发展

□罗若飞

省委十一届三次全会作出了全面推动高质量发展的决定。宜宾市委为了落实这一重大决定，在市委五届六次全会上作出了一系列工作安排，着力于加快建成全省经济副中心。

建成全省经济副中心，需要宜宾以高质量发展为基础和保障。而要实现高质量发展，不仅需要全市干部和群众转变粗放发展、低质发展的思想和习惯，树立从生产到管理到服务的全领域，从一产到二产到三产的全产业，从机关到企业到事业的全社会都长期坚持高质量发展的思想和习惯；而且需要全市强化制度、科技、产业三个方面的支撑。只有这样，宜宾的发展才会可持续，建成全省经济副中心才会更有底气。

强化制度支撑

高质量发展既不能仅靠发几个文件、开几次会去实现，也不能任由各单位、各部门顺其自然、各行其是去实现。而是需要有一系列的、符合发展规律的、引领发展方向的、具有顶层设计作用的制度作支撑。一是制定宜宾市高质量发展规划，对全市各领域、各产业、各行业的高质量发展分阶段制定发展规划。政府应对这些规划发挥引领、统筹和协调作用，使全市的高质量发展一年接着一年干，一锤接着一锤敲，常抓不懈，久久为功。二是制定并定期更新一系列质量标准。对各产业、各行业的生产、管理、服务都应制定和完善满足时代要求、社会需求、环境要求的质量标准，建立具有宜宾特点的质量标准体系。对达不到质量标准的生产、管理或服务，应坚决予以整改提升或依法强制其退出市场。三是建立健全高质量发展激励制度。全市既应建立鼓励各产业、各行业、各单位高质量发展的制度，定期表彰为全市高质量发展作出重大贡献的单位和个人；又应围绕全市高质量发展规划，分阶段制定高质量发展的项目补贴或奖励制度，在财政、金融、税收、审批、水电气、进出口等方面给予倾斜性支持，由点到面促进全市高质量发展不断迈上新台阶。

强化科技支撑

低质、低端、初级的生产、管理和服务，竞争者进入的门槛低，产品或服务的附加值低，容易出现趋同效应和过剩效应，受社会转型、市场波动的冲击大，难以可持续地平稳发展。要避免这一问题的发生，就必须以科技为支撑，走高质量发展之路。质量靠科技、科技靠人才，人才靠培养。全市应做好以下四项工作：一是大力引导企事业单位搞好科技开发和应用，尤其是要大力整合网络化、信息化、自动化、智能化等方面的技术，促进生产、管理和服务的质量和水平进一步提高。二是大力围绕新需求、新技术、新业态发展战略性新兴产业，发展高新技术企业，通过建立有关制度和政策，在资金、项目、土地、人才等方面给予倾斜。三是大力吸引人才。全市应通过统筹协调，努力形成用政策引人才、用人才领项目、用项目壮产业的机制。学习借鉴其他市州引进人才、稳定人才、用好人才、激励人才的政策和机制，积极地在制度和环境等方面给待遇、给项目、给平台、给服务，使更多的科技人才、管理人才、经营人才愿意来、留得住、干得好。四是大力发展教育。以大学城和科创城为龙头，大力发展高等教育、基础教育和终身教育。既要围绕全市“8+2”重点产业、重大项目培养各级各类人才，提高全市居民，尤其是青少年的科技素养，为全市的高质量发展源源不断地提供优质人才；又要围绕全市的重点产业、重大项目加强科学研究、技术开发，促进产学研一体化发展，提高全产业链的生产和服务质量水平。

强化产业支撑

宜宾要建成全省经济副中心，如果没有产业支撑，这个副中心就成了空壳。因此，全市应按照经济新常态的客观要求，坚持以需求为导向，结合全市的资源和环境特点，大力发展有比较优势的实体经济。一是规模适度。全市对五粮液、丝丽雅等企业的优质高端产品，应在确保技术领先的前提下保持较大规模；对于传统产业，尤其农业，应因地制宜地发展名优特新，坚持适度规模，避免产品烂市；对于低质低端产品，应跟踪市场需求变化，由规模化、标准化及时转向小众化、个性化的生产。二是质量为本。全市各个产业要实现高质量发展，必须在供、产、销三个环节坚持高质量发展。在供应方面，必须依靠科技和管理保证原材料、设备、设施、员工等符合生产和服务的质量标准，不能滥竽充数；在生产方面，必须依靠科技和管理降低成本、提高效率，尤其是在耐用度、精密度、智能度、好用度、享受度等方面提高产品的质量，让消费者满意；在营销方面，必须依靠互联网、新媒体、电子商务等科技和管理手段提高营销的质量和效率，着力在提高产品和服务的知名度、周转率和利润率上下功夫。

（作者系中共宜宾市委党校副校长）

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