规范透明推进联合奖惩 全面提升社会诚信水平

晚报讯 近日，宜宾市安全生产联合惩戒“黑名单”、宜宾市质量诚信“红名单”、宜宾市食品生产企业“红名单”、餐饮服务企业“红名单”、海关“红黑名单”等多份与信用相关联的名单由宜宾市发改委公布。

■ 纠正违法失信行为

记者昨（17）日从宜宾市发改委获悉，本次征信红黑名单的公布，是根据国家发展改革委和人民银行对外发布《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》。《指导意见》指出，建立健全红黑名单管理与应用制度，规范各领域红黑名单的认定、奖惩、修复和退出，构建守信联合激励和失信联合惩戒大格局，有力有序、规范透明地推进联合奖惩，全面提升我国社会诚信水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。

市发改委经济协调科负责人告诉记者，宜宾市这次公布的信用红黑名单，就是根据《指导意见》，一是以政府主导，社会共治。充分发挥国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织在红黑名单管理中的组织、引导和推动作用。鼓励调动社会力量广泛参与、共同推进，形成联合奖惩合力； 二是依法依规，审慎认定。按照“谁认定、谁负责”的原则，根据相关主体行为的诚信度和发起联合奖惩的必要性，研究制定各领域红黑名单统一认定标准，依法审慎认定红黑名单； 三是分类分级，区别对待。根据相关主体的诚信度，分别实施不同类型、不同程度的联合奖惩措施。对尚未达到“黑名单”认定标准的失信主体，可列入诚信状况重点关注对象名单，加强监管； 四是保护权益，鼓励修复。严格保护自然人、法人和其他组织在红黑名单的认定、发布、奖惩等过程中的合法权益。在完善相关法律法规的同时，畅通异议申诉等救济渠道，建立完善信用修复制度，纠正违法失信行为，鼓励守法诚信。

■ 相关标准如何制定

市发改委经济协调科负责人向记者介绍，本次公布的红黑名单是由人民法院、安监局、质监局、食药局、海关等多个单位根据收集的公共管理和服务中反映相关的登记类信息，再依据刑事处罚、行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政征收、行政奖励、行政给付等反映主体诚信状况的信息，结合党政机关、群团组织、社会组织、行业协会商会在履行职责过程中产生或者掌握的相关主体受表彰奖励等信息作为红黑名单认定的重要参考后评出。根据红黑名单，政府部门将实施联合奖惩。同时，鼓励社会力量协同参与联合奖惩。并且建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制，鼓励“黑名单”主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式修复信用，认定部门（单位）可将信用修复情况作为“黑名单”退出的重要参考。

以税务系统为例，国税局与地税局通过联合采集纳税人的信用历史信息、税务内部信息、外部信息等纳税信用信息，采取年度评价指标得分和直接判级方式对纳税人的信用等级开展评价。纳税信用级别由原来的A、B、C、D四级变更为A、B、M、C、D五级。对纳税信用评价为M级的企业，税务机关实行比如取消增值税专用发票认证等多项激励措施。晚报记者 陈伟

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