抓住“三个着力点” 加快构建现代化经济体系

□侯 刚

党的十九大明确提出“贯彻新发展理念，构建现代化经济体系”。宜宾市五届五次全会落实此要求，作出“565”总体谋划，开启了宜宾现代化建设新征程。笔者认为，宜宾需要从三个方面加快建设现代化经济体系，走高质量发展道路，才能使谋划变为现实。

着力构建现代化全面创新体系。创新作为“五大发展理念”的重要内容，能够解决发展的动力问题。宜宾市应大力发展创新主体、创新环境、创新资源等要素，积极构建现代化全面创新体系。一是大力实施“双城”建设战略。建设大学城和科技城，可以直接为宜宾引进和培育发展所需的高学历、高技能人才和高科技企业，增加创新主体。二是完善创新体制机制。全市应大力营造创新环境、优化创新资源。首先，给予创新创业适当的政策支持。以税收优惠、政策扶持等方式，减少宜宾创新创业成本，引导宜宾创新创业健康发展；其次，完善容错纠错机制。做到容错不纵错、及时纠错纠偏、加强激励与关爱，激发创新活力。此外，还要注重传统服务业与创新创业孵化的相互促进和融合，为创新创业提供良好的空间环境。三是要素之间协调与联动。创新体系的要素之间并非相互独立的，在构建创新体系时，要根据宜宾市的实际情况，因地制宜，保持创新型人才和企业、创新环境与创新资源的相互联动与协调发展。

着力建设协同发展的现代化产业体系。全市应坚持一二三产业的现代化协同发展。一是大力实施“产业发展双轮驱动”战略，打造现代工业强市。积极支持传统产业改造提升、转型发展。充分挖掘传统产业潜力，加大企业技改投入，以边际利润为约束，适度扩大优势产业规模，提升宜宾企业的竞争力。同时，加快发展、做大做强新兴产业，全面规划实施高端产业成长。二是做大做优农业，加快建设现代特色农业强市。以乡村振兴战略为契机，根据市委确定的在2019年实现全面建成小康社会的目标，因地制宜，差异化、特色化发展优势产业，增加绿色优质农产品供给，进一步培育壮大农业企业和农业产业，建立新型农业产业体系，合理配置农业资源，提高农业全产业链收益。三是依托优势，加快建设现代服务业强市。充分合理配置宜宾资源，利用交通区位优势，打造商贸物流中心；利用白酒、茶叶等定期展览会，打造区域国际会展中心；利用“互联网+”、智慧城市等试点工程建设打造信息服务中心；利用做强地方法人金融机构和引进各类非法人金融机构以及区域法人金融机构，打造区域金融中心。

着力打造政府与市场融合发展的现代化经济体制。宜宾市建设现代化经济体系，必须在坚持市场对资源配置起决定性作用的同时，充分发挥政府的引导作用，建立政府与市场融合发展的现代化经济体制。一是充分尊重市场规律，优化宜宾长期发展战略。市场的发展是一个从无到有、从小到大、由简单到复杂的过程。某些新兴产业市场需要政府先主抓，后规范。如，在建设区域性会展经济中心过程中，宜宾市可分三步：第一步，政府主抓，企业参与；该阶段政府全程主导会展的设计、发展和执行。第二步，政府引导，企业主抓；该阶段政府逐步退出市场，但还是发挥引导作用，提高会展市场化程度；第三步，企业主体，政府参与。二是构建鼓励适度竞争机制，完善宜宾的市场体系。首先，应全面实施市场准入负面清单制度，严格按照中省市要求，清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。比如，按照“绿色发展”的理念，现阶段宜宾的招商引资，不应再盯上高污染、高能耗的企业和项目，而应该紧盯高质量、高附加值、高循环率的经济项目和企业。其次，应借助现代化技术手段，完善宜宾市场体系。网络、信息、智能技术可以实现高效、低成本且节能环保的发展。完善宜宾现代化信息服务体系建设，需要加大现代化信息服务的深度和广度。比如，与中国移动四川宜宾分公司、电信公司等合作，完善数字信息服务中心建设。此外，还要构建“亲”“清”的新型政商关系，优化营商环境。政府方面要进一步转变作风，着力问题导向、目标导向，列出权责清单、挂图作战，将每项工作都落到实处；企业方面要转变以前的依赖思想，着力于自力更生。

（作者单位：宜宾市委党校）

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