美丽新村焕发新气象 ——翠屏区全域推进农业农村发展综述

明威镇平岩村全貌菜坝镇保供蔬菜基地酿酒专用粮种植户喜获丰收宋家镇洋坪村高标准农田建设田型调整生产路明威镇低山云雾喷灌系统

□ 王宏亮 康程 蒋运强 本报记者 田琴 文/图

小康不小康，关键看老乡。对农民来说，只有有了红火的产业、漂亮的房子、越来越鼓的腰包，才算有了“面子”，才能在这片熟悉的土地上播种希望、收获幸福。

如何让农村面貌“美”起来、农民增收“富”起来、文明乡风“树”起来？近年来，翠屏区以实现“业兴、家富、人和、村美”为目标，紧紧围绕南域“宜长线”农旅融合产业发展示范带和北域环金秋湖绿色产业示范区两大片区，聚焦产业培育、住房建设、村集体发展、群众教育，全域推进“四好”新村创建。力争2017年底，全区建成幸福美丽新村112个，48%以上村建成幸福美丽新村；创建省、市、县级“四好村” 47个、71个、102个，44%以上村建成 “四好村”；全部贫困村退出、贫困户脱贫。

如今，放眼望去，一幅幅花果丰、产业兴、百姓富、乡村美的“幸福”画卷，正在翠屏大地徐徐铺开。

建新村 农村面貌“美”起来

江仁友是宋家镇胡坝村的贫困户，在扶贫政策的帮助下，积极发展养殖业。为了帮助江仁友掌握养殖技术，胡坝村第一书记秦云华时不时就会到他家中指导。

2016年，在易地扶贫搬迁政策支持下，江仁友告别危房，住进了近百平米的新居：“以前的房子经不住大雨，倒塌了，现在住进好房子了，宽大又安全，再也不担心漏雨了。”

住进新房，江仁友感到很幸福，新家宽敞明亮，还添置了大彩电。江仁友感慨地说：“都是扶贫政策好，有了新房子，接下来不能等、靠、要，自己还得把产业发展上去。”

现在，江仁友在政策帮扶下养殖了鸡、鸭和肉牛，用他的话说，“脱贫致富的信心更足了。”

在翠屏区，像江仁友这样住进新房子的贫困群众还有很多。2016年，翠屏区共计投入资金4891.75万元，易地扶贫搬迁共250户，惠及850名建档立卡贫困户。今年，翠屏区易地扶贫搬迁项目总投资6457.11余万元，涉及15个乡镇（街道），121个村，共335户、1122名建档立卡贫困户。

为了让农民住上“好房子”，翠屏区坚持因地制宜、分类指导、宜聚则聚、宜散则散，统筹推进新建、改建、保护三类新村建设。

“小组微生”全域建。依托新农村建设示范片、省级财政新村基础设施建设项目、环金秋湖绿色现代农业综合示范区等，建成“小规模、组团式、微田园、生态化”新村聚居点（田园综合体）53个。

旧村改造提升建。对62个相对集中的村民聚居点实施旧村点位改造，整治农房风貌和庭院，配套完善基础和公共服务设施；对无条件无意愿参加新建项目的农户，通过“三建四改”综合改造，优化人居环境和农房功能；同时对无房、危房和住房困难户专题解决。2016年，该区完成1902户危房改造、完成易地扶贫搬迁850人、解决99户农村廉租房保障对象住房问题。今年，加快了对1920户农村危房改造和272户农村廉租房建设的前期工作，并启动胡坝、七星、白塔3个扶贫新村建设。

传统村落民居保护建。编制传统村落民居保护规划，全面开展传统村落民居普查，摸清家底，锁定保护对象。积极组织申报国家级传统村落，争取国家支持。截至目前，翠屏区成功申报省级专项资金项目实施保护点1个，评选省级传统村落7个，通过完善机制让保护点不断焕发生机。

兴产业

农民增收“富”起来

今年7月22日，翠屏区五粮红粱旅游文化节在宋家镇开幕，百人坝坝宴、特色农产品品鉴推广会、自行车骑游、趣味亲子寻宝活动、创意儿童写真等一系列丰富多彩的旅游活动，吸引了不少市民和游客走进美丽新农村，体验健康休闲的乡村生活。

今年以来，翠屏区委区政府按照市委市政府“打造宜长兴特色农业示范片”的统一部署，以“一带、两线、三小镇、多节点”规划布局，全力推进宜长兴农村产业融合发展示范区翠屏片区建设，把酿酒专用粮产业与美丽新农村建设及乡村旅游相结合，走出了一条三产联动的强农富农之路。这也是翠屏区深化改革试点，推进农旅融合，推动农业供给侧结构性改革的又一次大手笔。目前，宜长线农旅融合产业发展示范区翠屏片区种植酿酒红粱2万余亩，基本建成五粮液绿色生态酿酒专用粱生态保护基地，辐射带动了李庄、宋家、牟坪、李端4镇27个村，1851户农户及2个专业大户的发展，实现农民持续增收。

而根据《宜宾市翠屏区宜长线农旅融合产业发展示范带建设实施方案》，翠屏区将沿宜长线集中力量巩固打造沿线李庄、宋家等5个乡镇，打造成“新型产业创新发展重地 鱼米橘彩康养度假胜地”。目前，宜长线特色农业初步形成了产业带，建成了江南酿酒专用粮片、万亩优质甜橙基地，农业休闲、观光、体验、科普等功能不断拓展，培育出了“梦里水乡”等一批休闲农业和乡村旅游深度融合的经营主体，实现了连点成片、连片成带，农旅融合初具雏形，乡村旅游活动节日多，成为市民休闲旅游胜地以及翠屏区乡村旅游精品线路。

为了让农民过上“好日子”，翠屏区还创新“三转一引”模式，大力培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，带动村民持续增收。

转行政干预为合作社带动，推进农业合作化。整合投入约8.2亿元，培育专合组织653家，建立了10万亩生态早茶基地、6.5万亩优质酿酒专用粮示范基地、“双万亩”特色水果基地和2万亩花卉苗木基地，打造了一批早茶村、红梁村、水果村、花卉村。

转散户独干为家庭农场经营，推进农产品特色化。培育家庭农场688家，建成金兰花谷等休闲观光农庄（园）36个、农家乐240家（星级农家乐53家），注册了“燕山红”“五灵坝”等品牌商标。

转传统农民为新型职业农民，推进农民职业化。培育发展现代农业骨干力量，2016年开展农业经纪人和各类实用技术培训16.89万人次，培训新型职业农民248人，培育科技示范户950户。

引入工商资本共建龙头企业，推进农业市场化。大力引进工商资本，累计流转土地11.67万亩，培育龙头企业61家，打造叙府酒、叙府茶叶等一批著名品牌。2016年实现产值107.39亿元，助农人均增收1812元。

一系列发展产业的举措强势推进，以看得见、摸得着的变化，让农民实实在在地享受到实惠。据统计，今年上半年，翠屏区农村居民人均可支配收入7295元，增长9.6%。

盘资源

集体经济“强”起来

翠屏区着力探索政企、村企、民企、村民“四方合作”模式，通过土地流转、股权量化，盘活村级集体资产，增强村级集体经济自身的“造血”功能。

推进资源变资产。按照“改基金”（产业发展基金和周转金）、“改担保”（融资平台、企业互助基金、风险分摊基金）、“改补贴”（贷款贴息贴费）方式，建立政府风险补偿资金800万元、农业科技产业发展专项资金2000万元、农业科技推广资金3800万元，构建“政府+企业+专合社+银行+保险”合作机制，有效盘活集体资产资源。截至上半年，已实现农村产权抵押贷款5000万元，解决119户新型农业经营主体1.68亿元贷款担保问题。

推进资金变股金。创新“倒租+务工”、“合作社代管分成”、“土地入股”、“龙头企业+合作社+农户”等利益机制，在3个专合社开展财政支农资金股权量化改革试点，形成资产量化金额993万元，量化到1103户、户均量化0.9万元。

推进农民变股民。金秋茶叶专业合作社与川茶集团共同投资组建宜宾市金秋茶业有限公司，按照“二定一返三包”分配模式，2016年506户茶农折股入企分红42万元，每股收益近800元，专合社收益10万元，公司收益50万元。

随着村集体经济的不断强大，村级党组织战斗堡垒作用和带头致富能力不断增强，农民持续增收动力更加强劲。今年，翠屏区在去年脱贫4138人，2个贫困村退出的基础上，计划所有贫困户脱贫，所有贫困村退出。1—9月，已减贫7430人，3个今年拟退出省定贫困村各项指标均已达标。

育新风

文明乡风“树”起来

钱袋子鼓起来，村民的生活越过越好。走进明威镇燕山村，村民已建好的新房前庭后院，卫生所、公共厕所、健身设备等公共设施齐全，人居环境和谐而美好。

近日，在燕山村休闲广场的核心价值观地面飞行棋前，几个放学的小学生正在棋盘上玩的不亦乐乎。“这个飞行棋真好玩，我们一边玩一边就把核心价值观的内容背下来了。”明威镇中心校五年级学生刘文文告诉记者。

近年来，明威镇不断创新载体，寓教于乐，将“爱国”“和谐”等核心价值观24字与飞行棋结合，以游戏的方式培育践行核心价值观，推动全村干群和谐、乡风文明，让社会主义核心价值观在这片土地上落地生根。

同时，为了营造人人参与维护社会秩序、社会公共道德、村风民俗，加强精神文明建设的良好氛围，燕山村还制定了实用易懂的村规民约，“建房子，经审批，遵章法，守规矩……”读起来，朗朗上口。

截至目前，全区共有200余个村规民约和居民公约出炉。

有立有废。就在前不久，翠屏区纪委还指导各镇（街道），对村规民约的规范性和合法性进行清理。“低保人员两年不参加义务劳动取消低保资格”、“违反环境卫生管理规定的，收取环境卫生处理费500—1000元”等74条不适应新形势、新要求，甚至有些不适合相关法律法规要求的村规民约被及时清理，有关村（社区）已通过程序进行了修订、完善或废止。

山乡之变，不仅是“表”的改善，更是“里”的嬗变，如今，村民“好习惯”正在一步步养成、农村“好风气”正在一点点形成。

与此同时，近年来，翠屏区还深入开展了“文明翠屏·身边好人”“道德模范、文明村民”“镇村先进典型”选树表彰，引领当地文明风尚；广泛开展“倡导文明新风、形成优良民风”教育活动和志愿服务活动“二大活动”，加强先进典型示范；深化公民思想道德、志愿服务组织网络和好家风“三项建设”，成功创建全国文明村2个，省级文明镇1个、市级文明单位60个、区级文明单位29个、社会主义核心价值观基地5个。

点滴累积的良好习惯、文明乡风、道德之美，正潜移默化地改变着每一个人。

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