切合宜宾实际开展地方立法

□刘婧

据《宜宾日报》报道，4月13日，《宜宾市地方立法条例》颁布实施新闻发布会在宜宾市人大常委会召开。宜宾市制定出台的首部地方性法规即《宜宾市地方立法条例》，经省十二届人大常委会第三十二次会议审议批准后，于本月15日正式公布实施，这标志着宜宾制定出台的首部地方性法规从孕育到诞生，终于尘埃落定。这也意味着，宜宾迎来了法治建设历程中具有里程碑意义的重要时刻。

“《条例》的出台，是宜宾获得地方立法权以来制定的首部地方性法规，《条例》的实施，全面拉开了宜宾市地方实体立法序幕……”在《条例》颁布实施新闻发布会上，市人大常委会副主任、市人大法制委员会主任委员邓前卫的一段话点明了《条例》出台的意义及重要性。报道称，按照市人大常委会对宜宾立法工作的规划计划，2017年至2021年，宜宾市拟制定出台10部地方性法规，按照每年起草两部、提前调研两部的进度予以推进。

地方立法权，即制定地方性法规的权力，是宪法、地方组织法、立法法赋予省、自治区、直辖市和经国务院批准的市级人大及其常委会的一项重要职权，是社会主义民主与法制建设的重要内容，是国家法律体系的组成部分。

因此，开展地方立法工作需要慎之又慎，我们既要遵循立法工作的一般规律和基本原则，所出台的地方性法规不能同宪法、法律、行政法规和四川省的地方性法规相抵触，也要结合自身的要求，切合宜宾实际，切合宜宾的管理思路、改革思路、发展思路，体现出自己的特点。

在笔者看来，地方立法权能够让地方寻找到更合适的管理和发展模式，使城市建设更有个性，更具有地方特色。当然，要运用好地方立法权也并非易事，地方立法是国家立法的补充和细化，必须加强调研、广纳贤言，以确保所立法规科学合理、操作性强，要对推进宜宾的经济社会发展和改善人民生活、生产环境产生实实在在的影响，并且经得起时间的检验。同时，必须要加强相应的监督工作，要充分运用社会监督以及省级人大监督，以进一步保证所立法规的民主性、全面性、科学性、长效性。

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